为贯彻落实《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发荣昌区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划的通知》（荣昌府办发〔2022〕104号），协调推进荣昌区“十四五”期间全区工业固体废物污染环境防治工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣成渝地区双城经济圈建设的“桥头堡”城市定位，以打造“成渝地区重要先进制造业基地”为目标，坚持绿色低碳循环发展，坚持“减量化、资源化、无害化”的原则，持续推进工业固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低，实现全区工业固体废物产生强度持续降低、利用不断提升、处置更加安全的目标，为荣昌区推进“无废城市”建设夯实基础，助推全区高质量发展。

二、工作目标

以“无废城市”建设为引领，着力完善工业固体废物收运体系，着力提升工业危险废物环境监管能力、利用处置能力、风险防范能力，推进我区固体废物污染防治工作。到2025年，工业危险废物利用处置率达到100%，一般工业固体废物综合利用率达95%以上，危险废物产生企业规范化管理抽查合格率达95%，危险废物经营企业规范化管理抽查合格率达到100%。

三、主要任务

（一）强化工业固体废物源头管控。

严格环境准入管理，推动工业绿色低碳发展。建立高新区入园项目绿色准入评估机制。加大高新区绿色发展的指标权重，以食品产业、医药产业、陶瓷产业、服饰产业四大支柱产业，智能装备产业、电子信息产业、新材料产业三大主导产业为重点，推动制造业向智能化、绿色化和低碳化发展。

加快淘汰落后产能，推动产业结构调整。以荣昌区工业园区、濑溪河和清流河流域等为重点区域，对违反工业固体废物管理法律法规的企业责令采取限制生产、停产整治等措施。

强化环境影响评价审批，严格固废排污许可管理。督促产废企业和危险废物治理单位及时在全国排污许可证管理信息平台申报系统填报相应信息表。根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。推动企业在排污许可和固体废物相关业务办理中实现“单点登录、一网通办”。

提高清洁生产工艺水平，实施清洁生产审核。依法督促重庆聚特新材料有限公司2022年按时完成强制性清洁生产审核评估验收工作。推进实施华森制药自愿性清洁化诊断项目。按照“早介入、早沟通、早反馈”的原则，生态环境部门对企业开展清洁生产工作进行服务引导，主动跟进企业清洁生产审核工作开展情况。全面推进企业清洁生产评估帮扶工作，引导企业加快创建绿色工厂。

推动工业绿色化改造，开展绿色生态园区建设。以重庆蓝洁广顺净水材料有限责任公司等产废量较大的企业为重点，开展工业固体废物减量化工艺改造、场内综合利用处置，减少工业固体废物产生量和转移量。以印刷和记录媒介复制业、电力、热力生产和供应业等行业为重点实施绿色化改造，不断优化工艺流程、改进技术装备，降低大宗工业固体废物产生强度。重点突破利用一般工业固体废物（主要是陶瓷工业固体废物）生产节能建筑材料的关键技术。到2025年，建成绿色园区1个。

（二）完善工业固体废物收运体系。

探索一般工业固体废物收运体系建设。落实《一般固体废物分类与代码》，分行业指导企业按固体废物特性和类别收集一般工业固体废物，实行分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运。结合荣昌区“无废城市”建设，摸清辖区内一般工业固体废物产生种类、数量，明确收运实施单位，建立重点企业工业固体废物管理清单。推进一般工业固体废物分类收运体系建设，积极发挥第三方专业机构的服务作用，以乡镇（街道）、工业园区、产业集聚区为管控单元，培育专业队伍，全面做好工业固体废物的分类、分拣等工作。

健全工业危险废物收集转运体系。支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性综合收集网点和贮存设施，面向小微企业开展危险废物收集转运服务，推动建立规范有序的小微源危险废物收运体系。加大非工业源和年产10吨及以下小微企业危险废物收集力度，优化小微企业危险废物收集、利用处置体系。

严格工业固体废物运输监管。督促辖区内承担一般固体废物转移运输单位完善工业固体废物运输企业、车辆、人员的准入制度、承运责任制度和分类管理制度。强化危险废物转运过程风险防控，严格执行危险废物规范化管理考核要求、转移联单和电子运单上报制度，杜绝危险废物申报登记“两张皮”问题。强化与内江、泸州、大足、永川等毗邻地区工业固体废物转运联防联控。

推动工业固体废物存量清零动态化。充分利用工业固体废物监管信息系统，全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，动态掌握工业固体废物存量贮存信息，通过停限产、处以罚款等形式倒逼企业加快清理工作，逐步减少历史遗留工业固体废物贮存处置总量。

（三）提高工业固体废物利用水平。

推动企业循环化改造。推行低碳、循环经济先进适用技术，以新工艺、新技术、新材料为突破点推动节能环保技术装备升级，重点支持工业企业清洁化改造，资源循环再生利用项目。

推动工业园区循环化改造。以板桥园区为先锋，推进工业园区产业耦合，最大限度降低排放总量，积极争取国家园区循环化改造示范试点建设。

持续提高资源综合利用技术水平。以一般工业固体废物贮存大户重庆昌元化工集团有限公司为重点，提升锰渣自行综合利用量。鼓励重庆昌元化工集团有限公司加强与水泥、灰渣砖、混凝土、锰肥、路基材料等生产企业的合作，拓宽贮存锰渣的综合利用处置途径，加快贮存量的削减速度。

培育综合利用骨干企业。大力支持重庆市荣昌区大雨环保科技有限公司、重庆市荣昌区诚信再生物资回收有限公司等现有经营规模较大和拥有一定数量回收网点基础的再生资源回收企业开展高效、高质、高值再生资源综合利用示范项目建设，形成可复制、可推广的实施范例，发挥带动引领作用。

（四）防范工业固体废物环境风险。

强化重点领域风险防控。以“清废行动”为抓手，以重金属、废酸、废矿物油等危险废物为重点，深入开展工业固体废物污染环境排查整治专项行动，严厉打击工业固体废物非法转移、倾倒、处置行为。以荣昌高新技术产业开发区、濑溪河、清流河流域等敏感区域和近年发生信访、举报地为排查重点，按照边查边改、立行整改、限期整改的原则，建立问题清单，并要求企业第一时间逐条整改。

提升危险废物环境应急响应能力。督促企业按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》规定编制和修订突发环境事件应急预案并备案，定期开展企业内专项应急演练，提升应急事件应对能力。

加快补齐一般工业固体废物处置设施短板。加快推动重庆荣昌高新区一般工业固废处置场建设，督促污泥处置场的建设进度，尽快投入使用，推动荣昌区生活垃圾焚烧发电项目建设。

鼓励建设危险废物处置设施。实施危险废物贮存点建设工程，加快推动广富工业园区危险废物集中收集贮存转运项目建设。

规范工业固体废物集中贮存设施建设与管理。依据一般工业固体废物贮存场所污染防治现状，建设和完善“防扬散、防流失、防渗漏”等设施，及时清理不规范的一般工业固体废物堆场，建立规范的集中贮存转运点。依托危险废物规范化环境管理评估，通过对经营单位的检查，不断推动分类贮存的规范化和专业化。加强工业危险废物年产生量100吨以上企业的监督管理，督促其按照规范化标准要求建设贮存设施和场所，落实分类贮存要求。

（五）提升工业固体废物监管能力。

加强管理队伍建设。加强环境执法和固体废物管理机构专业技术人才队伍建设，鼓励企业配齐专职管理人员或聘请第三方专业机构指导参与固体废物管理。强化对各工业园区及企业固体废物管理人员的技术培训与交流，不断提升工业固体废物管理能力与技术水平。

强化部门联防联控。生态环境部门加强与经信、公安、交通、应急等相关行政主管部门沟通协调，建立部门信息共享和联动执法机制。与内江、泸州、大足、永川等毗邻地区相互通报危险废物产生和处理处置情况、危险废物处理处置设施持证情况、一般工业固体废物处置和资源化利用情况。

加强工业固体废物利用处置单位监管。结合第二次全国污染源普查、环境统计工作分别健全全区危险废物产生单位清单和拥有危险废物自行利用处置设施的单位清单，常态化开展全区危险废物规范化环境管理评估工作，对于不达标单位，明确整改措施和整改期限，区生态环境局进行跟踪核查销号。夯实年产50吨以上危险废物重点产废企业和经营单位“一物一码”精细化管理工作，不断优化危险废物管理信息系统。

（六）健全工业固体废物管理体系。

推动建设园区固体废物监管平台。建立工业固体废物产生单位电子管理台账，如实记录工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。结合荣昌智慧城市建设，加快推进园区统一管理平台和大数据中心建设，构建固体废物智慧监管平台。

提升工业固体废物管理信息化水平。推进产生一般工业固体废物的规模以上、年产废量100吨及以上工业企业以及一般工业固体废物收集、贮存、利用、处置企业等建立工业固体废物管理电子月台账。全面落实危险废物产生单位（包括医疗卫生机构）通过重庆市固体废物管理信息系统开展危险废物管理计划备案和产生情况申报、危险废物电子转移联单运行、危险废物出口核准等工作。

强化工业固体废物日常监管。深入开展危险废物利用处置设施绩效评估，健全危险废物经营单位“财务、联单、货物”三本账第三方评估制度，加快推进焚烧、水泥窑等处置设施提标改造，对长期运行状况不佳、达标排放困难的利用处置设施，予以能力核减。

压实企业主体责任。依法推动收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，投保环境污染责任保险。

四、保障措施

强化组织领导。抓好规划目标、指标、任务分解，明确时间进度要求，将规划任务实施责任细化到区级部门、街镇、荣昌高新区管委会，各责任单位制定年度工作实施方案。对规划实施进展缓慢、重点工程任务滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的区级部门、街镇、荣昌高新区管委会，跟踪问责问效，确保各项工作落实到位。

严格监督考核。制定科学、规范、严格的规划实施年度评估考核机制，规范督查方案和目标考核办法，完善多部门联合监管、专项监督和舆论监督等多种监管方式，加强对规划执行情况的巡视督查，及时评估总结规划确定的目标指标、主要任务、重点工程等落实情况。

强化技术支撑。严格执行工业固体废物收集利用处置设施建设的国家技术标准和设计规范，严把项目建设质量关，实现项目达标达产。

加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统新闻媒体及微博、微信、网站等新兴媒体资源，积极开展工业固体废物相关法律法规的宣传活动，普及宣传工业固体废物污染防治相关知识，提高公众对工业固体废物及其危害的认识，增强公众法制观念和污染预防的意识。

附件：1．荣昌区一般工业固体废物防治工作任务表

2．荣昌区工业固体废物污染防治工作规划工程项目表

附件1

荣昌区一般工业固体废物防治工作任务表

附件2

荣昌区工业固体废物污染防治工作规划工程项目