中共重庆市荣昌区水利局委员会

重庆市荣昌区水利局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年以来，我局在区委、区政府的坚强领导和市水利局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《2023年全区法治政府建设工作要点》。根据《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告工作的通知》（荣委法办便笺〔2024〕4号）文件要求，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、全面落实2023年法治政府建设工作要点目标任务

（一）深学笃用习近平法治思想。

我局制定了《习近平法治思想宣传学习计划》，利用中心组学习会、局党委会、周五学习会、支部会等会议集中学习习近平法治思想，党委会专题学习相关法律法规1次，中心组专题学习《习近平谈治国理政》第四卷“加快建设社会主义法治国家”，周五集中学习及支部会组织党员干部学习20余次。

（二）坚持深化“放管服”改革。

大力营造法治化营商环境。缩短水保、取水许可等相关手续办理时间；加强诚信建设，2023年我局行政审批办理事项共254件，均推送到“信用重庆”平台公示；进一步规范行政许可、行政处罚、行政检查等信息的归集工作，确保上报率、及时率、合规率达到100%。

（三）完善依法行政制度体系。

加强合法性审查，做到“应审必审”，审核全覆盖；认真开展规范性文件清理；深入实施重大执法决定法制审核制度，我局组建了以党政主要负责人为组长的法制审核工作小组，明确主要职责；除依法不予公开的事项外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并及时向社会反馈意见采纳情况和理由；全面推行和落实法律顾问制度，聘请法律顾问2名，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。进一步改进行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭出声，持续深化政务公开。

（四）深入推进严格规范公正文明执法。

1．有序开展河库执法巡查工作。

重点对河库岸线乱占、乱采、乱堆、乱建以及妨碍河道行洪和影响水库大坝安全的违法行为进行巡查检查。对全区151条河流和94座水库进行拉网式巡查，重点对濑溪河、清流河、池水河、荣峰河和25座小（一）型水库进行执法巡查和线索核查。截至目前，共巡查河道长度5950余公里、参加执法巡查人员565人次、出动车辆212台次、出动船只46航次、现场制止并宣传教育575人次。

2．利用“世界水日中国水周”活动做好“水法”宣传。

结合第二届“最美家乡河”颁奖活动，在玉带河生态文化公园开展“强化依法治水，携手共护母亲河”的主题宣传活动。开展进学校、进机关、进社区、进企业、进农村、进园区系列宣传活动10余次，出动巡回宣传车15台次，在2个广场、4个镇街、2个社区、2所学校、1个企业等开展集中宣传。累计发放宣传书籍、宣传单及各种宣传纪念品3万余份，受教育干部职工、在校学生及群众3万余人。

3．突出重点强化水行政执法。

坚持在水土保持方案编制、涉河建设审批、未经批准擅自非法取水、供排水务、破坏水文设施、水利建设质量管理等水事违法行为保持高压执法态势的基础上，结合今年干旱缺水实际情况，加大水库非法取水、破坏水利设施等违法行为立案查处力度，确保生产生活用水。今年共下达整改通知书26份，现场制止、处理各类水事情况48次，上报水利部执法直报系统水事违法案件30件，共处罚款10.9万元。

4．以优化营商环境为前提做好水利规费征收。

建立工作台账，摸排缴费对象，推行收费公示，做到收费依据、收费对象、收费项目、收费金额“四公开”，提高征收工作的透明度；对缴费金额少、位置偏远的缴费对象，采取上门收取和按年度征收的办法，提高缴费服务的便利水平。全年做到了应收尽收，共收取41家取水单位水资源费236万元。

5．持之以恒开展扫黑除恶斗争。

结合水利行业重点部位和水行政监管执法重点领域进行研判，找准关键，精心组织、狠抓落实，坚持监管执法与扫黑除恶一体化开展，相互推动促进。每月摸排，提高发现问题的能力，全年共摸排涉黑涉恶线索201次，经研判甄别，均无涉黑涉恶、黑恶势力“保护伞”、黑恶势力向基层组织渗透等问题。

6．深入开展执法人员培训。

科学制定年度行政执法培训方案，组织全局执法人员开展为期两天的执法培训，共培训200人次，重点解读习近平法治思想，学习《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《水行政处罚实施办法》及执法文书制作，并进行现场讨论，通过培训，提高了执法人员业务素质，为水行政执法奠定了良好的基础。

（五）依法开展行政应诉工作，加强依法行政监督。

我局认真开展行政应诉工作，并以此为抓手，全面推进依法行政、建设和谐社会工作，为人水和谐、水与经济社会和城市建设协调发展营造了良好的法治环境，2023年，我局无行政应诉案件。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。

我局高度重视信访稳定工作，2023年主要围绕水利历史遗留问题、农民工欠薪讨薪、农村饮水安全、工程征地等领域，坚持每月开展“拉网式”矛盾纠纷排查，并及时处理矛盾纠纷问题。今年受理办结各类信访件18件，办结率100%。全年无重大纠纷矛盾，未发生群体性事件和到市集访及进京上访等非正常上访情况，确保了我区水利系统社会稳定。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，压实责任，落实职责，为建设“法治水利”不懈努力。一是用心履职尽责，强力推动法治建设，确保法治政府建设取得实效，高度重视依法行政工作，依法开展行政审批工作，注重化解社会矛盾纠纷，依法落实乡村振兴工作，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，集体审议我局重大行政执法案件。二是注重法治理论学习宣传教育，带头集中学习宣传习近平法治思想及相关法律法规，提高全局法治观念，法律意识。三是着力提升执法水平，研究讨论依法行政工作，全局法治学习及培训计划，组织全体执法人员针对执法重点难点进行执法培训及考核，提升执法人员政治素质，依法行政意识和业务能力。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是重要工作查处难度较大。体现在一些招商引资重点项目、政府应急工程等，在占用河道、水库等情况时，大部分都存在手续不全或未能及时办理相关涉水审批手续的问题，查处难度较大。

二是普法宣传有待加强。在执法过程中，部分干群众对水事违法行为认识不足。另外我局的普法宣传工作在生动性、实用性等方面还有待加强。

三是联合执法机制有待进一步健全。在推进水利综合执法建设过程中，虽然建立了相关工作机制，但在实际运用过程中，由于各自职责和协调问题，实际运用频次不够，各级执法部门的配合还有待加强，整体打击力度不够。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路及目标举措

2024年我局将紧紧围绕贯彻落实“一规划两纲要”、市区两级法治政府建设实施方案以及我区2024年法治政府建设工作要点，进一步推进法治政府建设。

一是进一步加强水行政执法规范化工作。按照《行政处罚法》《水行政处罚实施办法》等法律规定，规范执法流程，做到执法合法、规范、精准。二是开展水行政执法业务培训。重点培训法律文书制作、调查取证等业务知识，增强执法人员执法水平和能力，提高办案效率。三是开展全区河湖安全保护专项执法行动。研究制定工作方案，联合区法院、区检察院、区公安局、区司法局等有关部门联合行动，打击水事违法行为，维护水事秩序。

           中共重庆市荣昌区水利局委员会  

          重庆市荣昌区水利局

           2023年1月16日