2022年以来，我局在区委、区政府的坚强领导和市水利局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会及二十大精神，全面落实《2022年全区法治政府建设工作要点》。根据《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告工作的通知》 （荣委法办便笺〔2023〕1号）文件要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、积极推进依法行政，全面落实2022年法治政府建设工作要点目标任务

（一）坚持深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设。

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会及二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市（区）委全面依法治市（区）工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持运用法治思维和法治方式进一步转变行政职能、建立健全行政制度、规范行政行为、完善执法体系、全局干部职工的法治意识得到进一步增强，依法行政能力和水平得到进一步提高。

1．学习宣传贯彻习近平法治思想情况。

一是注重各层级学习，利用中心组学习会、局党委会、周五学习会、支部会等会议集中学习习近平法治思想。2022年党委会专题学习法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）1次，相关法律法规学习3次；中心组专题学习全国两会精神；周五集中学习12次；支部会组织党员干部学习6次。二是对照学习计划，进一步落实习近平法治思想“进机关”、“进企业”、“进工地”。在机关、在建和已成工地、我局管辖的水库、水厂等人流量大的地方发放海报30份、宣传栏2块、张拉横幅及LED显示屏40条。三是加强宣传学习监督，将此项工作在2022年度局机关内部督查第二季度工作中通报并且我局将长期坚持学习宣传、贯彻落实习近平法治思想。四是不断提升依法行政能力。组织全体执法人员对执法重点难点进行执法培训，组织全体职工进行法治理论知识考试。提高法治意识，提升能力水平。

2．学习贯彻落实党的二十大、市第六次党代会精神情况。                

    一是传达学习党的二十大、市第六次党代会精神情况。通过集中收看报告、召开专题党委会、党委中心组学习会、周五集中学习会、机关LED屏滚动宣传以及微宣讲等多种方式，开展学习，要求全体干部职工要充分认识党的二十大的历史意义，全面深入学习宣传贯彻会议精神，将学习党的二十大精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，推动党的二十大精神在水利系统走深走实、落地生根、开花结果。二是贯彻落实党的二十大、市第六次党代会精神情况。我局以“增加全域蓄水总量，构建区域水循环体系，提升全域水生态质量”为重点，启动“农村水网”建设，提升全区水资源统筹调配、水旱灾害防御、河湖生态保护、水资源战略储备、水安全风险防控、统筹解决新老水问题的能力。实施渝西水资源配置，长征渠引水，龙王湖、白虎岩、桥亭子、金河、老桥等水库扩建，农村饮水安全巩固提升，濑溪河、荣峰河、池水河等河道景观绿化、水系连通及水美乡村建设、再生水利用试点等工程项目，实现重点防洪风险点基本消除、区域水网初步建成、水资源刚性约束作用显著增强、幸福河湖建设初见成效、涉水事务监管体系基本建成。水生态环境持续向好，展现河畅、水清、岸绿、景美、人和的良好环境，大幅提升全区人民因水而生的幸福感、获得感、安全感。

我局不断提升依法行政能力，组织全体执法人员，针对执法重点难点，进行执法培训，提升执法工作能力水平。聘请法律顾问对全局职工进行依法行政工作培训，进一步强化依法行政工作。

另外我局积极配合区司法局相关工作，特别是落实好中央依法治国办和市委全面依法治市办法治政府建设实地督察的反馈意见，及时有效的提供资料。

（二）坚持深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。

    一是持续优化营商环境。深入推进区域水保工作，对已办理区域水保的高新技术产业开发区和黄金坡新区，入驻企业只需办理水土保持方案登记备案，不用再进行审批手续，截至目前，已办理水土保持方案登记14件。取水许可与第三者利害关系的相关说明的证明事项今年实施告知承诺制，相关办事人，可不再提供该证明材料，只需作出承诺，我局便可依据法定程序申请办理取水许可。二是加强诚信建设。我局行政审批办理事项共260件，均推送到“信用重庆”公示，并加强行政许可、行政处罚、行政检查等信息的归集工作，确保上报率、及时率、合规率达到100%。其中信用承诺51件。我局企业信用查询11766条，对触发的信用查询都进行了红黑名单的联合奖惩。行政处罚4件，均已录入“信用重庆”，并现场指导2家企业进行信用修复，电话指导1家企业自行信用修复。同时，利用LED电子屏幕、周五学习日、进企业等对信用诚信进行宣传，创造良好的营商环境。并积极撰写信用稿件4篇，在“信用重庆”进行发布。

    （三）进一步完善依法行政制度体系，健全体制机制，持续提高依法决策水平。

一是加强合法性审查，做到“应审必审”，审核全覆盖。认真开展规范性文件清理，我局根据“谁制定，谁清理”“谁实施，谁清理”“谁清理，谁负责”的原则开展规范性文件清理工作。二是开展重大行政执法决定法制审核制度。深入推进重大执法决定法制审核制度，我局组建了以第一责任人为组长的法制审核工作小组，明确主要职责，集体审议重大行政执法案10件。三是除依法不予公开的事项外，重大行政决策事项都充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。四是全面推行和落实法律顾问制度。聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法。

一是严厉打击水事违法行为，结合防汛保安专项执法行动，共巡查河道4363余公里、参加执法巡查人员596余人次、出动车辆190台次、船只45航次、现场宣传教育1万余人次。共查处和核查线索20余起，其中立（结）案10起，罚款12.05万元。在以上案件查处中，严格执行《行政执法责任制及相关配套制度》《水行政处罚工作程序》和《重庆市水行政处罚裁量基准（试行）》，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二是常态化、机制化开展扫黑除恶斗争，按要求成立领导小组，明确领导小组工作职责，制定实施方案。重点对河道非法采砂、非法侵占河道岸线、破坏侵占水资源及相关水利公共资源、破坏侵占水利工程设施及影响工程安全运行、扰乱水利工程建设市场秩序和干扰水利监测预报预警或暴力抗拒水行政执法等方面进行扫黑除恶线索排查。通过执法巡查、日常检查、业务监管、案件查处、群众反映、信访举报、媒体曝光等渠道摸排核查涉黑涉恶线索，提高发现问题的能力。今年涉黑涉恶线索摸排300余次，经研判甄别，均无涉黑涉恶、黑恶势力“保护伞”、黑恶势力向基层组织渗透等问题。三是我局按照“谁执法谁普法”有关要求，制定年度普法计划，落实责任制，利用进校园、进社区、法润乡村和周五学习日等方式，重点深入宣传《宪法》、《民法典》、《反诈骗法》、《水法》、《长江保护法》和《重庆市河长制条例》等以水利为重点的法律法规。用移动网络发送公益信息10万余条，组织全局职工参加长江保护法知识大赛。特别是在“世界水日、中国水周”主题宣传活动期间，累计发放宣传书籍、宣传单及各种宣传纪念品4万余份，受教育干部职工、在校学生及人民群众3万余人。

（五）依法行政应诉，加强依法行政监督。

我局认真开展行政应诉工作，以此作为全面推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓，为推进人水和谐、水与经济社会和城市建设协调发展营造了良好的法治环境，今年以来我局未发生行政应诉案件。

    （六）依法妥善化解矛盾纠纷。

一是我局高度重视信访稳定工作，认真学习贯彻中央、市、区有关信访工作会议精神。认真履行信访工作职责，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则落实首问责任制。二是按时办理信访案件，认真接待来访群众，截至目前，办结各类信访件15件，办结率100%，群众满意率98%以上，无超期办理信访件。三是坚持开展矛盾纠纷排查，对排查的矛盾纠纷及重点隐患及时调处化解和实行“五个一”领导包案责任制，确保矛盾隐患化解在萌芽阶段。为确保党的二十大我区水利系统信访稳定，我局制定印发了《荣昌区水利系统集中开展影响党的二十大等重要敏感节点社会稳定信访矛盾专项排查化解工作方案》（荣水利发〔2022〕80号），经排查治理，未发生群体性事件和到市集访及进京非正常上访情况，无重大纠纷矛盾，确保了我区水利系统社会稳定。四是加强水利建设工程安全稳定，我局结合中秋、国庆对水利建设工程开展了安全稳定及农民工工资支付大检查，对水利工程开展执法检查，发现影响安全稳定隐患332个，下达责令限期整改通知书62份，对31家次水利生产经营单位进行了行政处罚，其中立案调查2个，实施行政罚款7.54万元。通过开展安全稳定监督执法检查，生产经营单位及从业人员受到了教育，增强了意识，确保了党的二十大期间我区水利建设工程安全稳定。

二、2022年我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，压实责任，落实职责，为建设“法治水利”不懈努力。一是用心履职尽责，强力推动法治建设，确保法治政府建设取得实效。二是加强宣传教育，提高全局法制观念。在局党委中心组学习会、党委会、“周五学习日”等会议上，第一责任人带头集中学习相关法律法规提高全局干部职工的法律意识。研究讨论依法行政工作、全局法治学习及培训计划，通过学习、教育、培训、考核提高我局行政执法人员政治素质、依法行政意识和业务能力。三是第一责任人有力督促落实其他工作。依法防控新冠疫情，保障复工复产；依法落实乡村振兴工作。

    三、2022年推进法治政府建设存在的问题

    一是与其他部门执法监管方面存在执法职责不清或执法权限交叉重叠等情况。主要表现在全区河道、水库及水利工程的管理范围与林地、基本农田等有交叉重叠的情况。二是公平竞争审查能力不足的问题，反垄断及公平竞争审查制度具有较强的专业性，全局缺少相应专业人才。三是专职法制力量有待充实。我局虽执法编制人数较多，但专职少，不能适应法治政府建设工作需要。

四、2023年推进法治政府建设存的工作思路目标举措

    2023年我局将紧紧围绕贯彻落实“一规划两纲要”、重庆市实施方案以及我区2023年重点工作，进一步推进法治政府建设。

针对不足之处及工作打算我局一是在原有河道、水库及水利工程划界的基础上，进一步完善水利系统产权确权工作，加大宣传力度，积极配合理清与区农业农村委、规划自然资源局、住房城乡建委和林业局等部门的管理范围，划清执法边界，厘清执法权限。二是加强公平竞争审查的学习宣传培训，做到规范性文件应审必审。三是继续加强水行政执法队伍规范化建设，打造一支政治合格，业务精通，装备精良的水行政执法队伍，维护我区正常的水事秩序。

                                            中共重庆市荣昌区水利局委员会  

                                                  重庆市荣昌区水利局

               2023年1月12日