2021年以来，我局在区委、区政府的坚强领导和市水利局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《2021年全区法治政府建设工作要点》。根据《中共重庆市委全面依法治市委员会办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告工作的通知》（荣委法办便笺〔2022〕2号）文件要求，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、积极、扎实推进依法行政，全面做好我局2021年法治政府建设工作要点目标任务

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设情况。

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市（区）委全面依法治市（区）工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持运用法治思维和法治方式进一步转变行政职能、建立健全行政制度、规范行政行为、完善执法体系、全局干部职工的法治意识得到进一步增强，依法行政能力和水平得到进一步提高。

一是注重各层级学习，组织中心组专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议精神和《中华人民共和国长江保护法》；在主题党日组织党员干部学习《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党内法规学习，利用周五学习日，组织全体干部职工学习《民法典》《法治中国建设规划（2020—2025）》《国家安全知识百问》等法规和文件的学习。二是强化宣传宣讲，结合世界水日、中国水周，深入校园、社区开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市河长制条例》等行业法规宣传宣讲，组织干部职工积极参加《长江保护法》知识大赛。三是开展习近平法治思想、国家安全教育学习宣传“进机关、进企业、进工地”活动，在我局办公区、已建及在建工程、水库、水厂张拉横幅形成学习习近平法治思想、维护国家安全浓厚氛围。四是不断提升依法行政能力。组织全体执法人员，针对执法重点难点，进行执法培训，提升执法工作能力水平。聘请法律顾问对全局职工进行依法行政工作培训，进一步强化依法行政工作。

另外我局积极配合区司法局相关工作，特别是做好迎接中央依法治国办和市委全面依法治市办法治政府建设实地督察的各项准备，及时有效的提供备查资料。

（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境情况。

一是持续优化营商环境。目前我局已全面实现“互联网+政务服务”，所有办理事项均可在“渝快办”网上申请办理。其中，取水许可证已实现全面电子化证照。同时，积极利用“周五学习日”集中学习《重庆市优化营商环境条例》、制作海报张贴在宣传栏、在LED电子显示屏投放优化营商环境内容等多种方式开展优化营商环境法治宣传季活动。二是加强诚信建设。我局行政审批办理事项共169件，均通过“渝快办”前端机推送到“信用荣昌”公示，其中信用承诺生产建设项目水土保持方案审批（报告表）34件。我局企业信用查询4531条，对触发的57条进行了红黑名单的联合奖惩。行政处罚4件，均已录入“信用荣昌”，建立“荣昌区失信行为治纠正台账”，并指导2家企业进行信用修复。另外，为提高执法人员、政务服务工作人员及全体职员的诚信意识和信用水平，我局组织系列学习《重庆市社会信用条例》，以促进该条例更好的落地落实。水行政执法支队工作人员在工地进行普法宣传的同时，对工地人员进行了诚信宣传教育，增强社会公众的诚信意识，营造诚信的舆论环境。同时，利用LED电子屏幕宣传“守信光荣、失信可耻”等口号，并积极撰写信用稿件4篇，在“信用荣昌”进行发布。

    （三）以良法促善治，加快完善依法行政制度体系情况。

一是加强合法性审查，做到“应审必审”，审核全覆盖。本年度共审查1件规范性文件。二是认真开展规范性文件清理，我局根据“谁制定，谁清理”“谁实施，谁清理”“谁清理，谁负责”的原则多次开展规范性文件清理工作。

    （四）健全体制机制，持续提高依法决策水平。

一是开展重大行政执法决定法制审核制度。深入推进重大执法决定法制审核制度，我局组建了以第一责任人为组长的法制审核工作小组，集体审议重大行政执法案件。二是除依法不予公开的事项外，重大行政决策事项都充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。三是全面推行和落实法律顾问制度。聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。

（五）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法。

一是按照职能职责和相关要求，结合河湖“清四乱”、陈年积案清零行动，开展河湖执法巡查和各类水事违法案件的查处，全年没有一起行政复议或行政诉讼。做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，水事违法案件查处率达到了100%。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格实施行政执法公示制度，我局通过政务公开平台，规范事前公示，及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等。通过社会信用体系和荣昌区人民政府网定期进行行政许可事项和行政处罚情况双公示，接受群众监督；积极推进执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是依法行政收费，其中2021年征收水资源费535万余元。四是我局按照“谁执法谁普法”有关要求，制定年度普法计划，落实责任制，重点深入宣传《宪法》《民法典》《反诈骗法》等法律法规。特别是在“世界水日、中国水周”主题宣传活动期间，出动巡回宣传车12台次于1个广场、4个镇街、3个社区、2所学校等集中连续宣传7天，累计发放宣传书籍、宣传单及各种宣传纪念品4万余份，利用移动网络发送公益信息10万余条，受教育干部职工、在校学生及人民群众达3万余人。

（六）依法行政应诉，加强依法行政监督。

我局认真开展行政应诉工作，以此作为全面推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓，为推进人水和谐、水与经济社会和城市建设协调发展营造了良好的法治环境，今年以来我局未发生行政应诉案件。

    （七）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。

一是我局高度重视信访稳定工作，认真学习贯彻党的十九大精神，积极传达贯彻中央、市、区有关信访工作会议精神。切实履行信访工作职责，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则并落实首问责任制，坚持开展矛盾纠纷排查，认真接待来访群众，对排查的矛盾纠纷及重点隐患及时调处化解和实行“五个一”领导包案责任制，确保矛盾隐患化解在萌芽阶段。2021年，办结各类信访件16件，办结率100%，群众评价率及满意率90%以上、未发生群体性事件和到市集访及进京非正常上访情况，无重大纠纷矛盾，确保了我区水利系统社会稳定。二是落实制定了领导干部、各科室安全生产及水利行业安全生产综合监管和专业监管责任清单，推动落实风险隐患研判制度和安全隐患排查制度。在重要时间节点，聘请行业专家2次开展了安全隐患排查。2021年度对全区在建及已成水利工程共开展108家次安全监督检查，发现安全隐患264个，下达责令限期整改通知书64份，对40家次水利生产经营单位进行了行政处罚，其中立案调查6个，行政罚款5.57万元，所有隐患按照要求已整改，整改率100%，确保了水利工程安全。

二、2021年我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，为建设“法治水利”不懈努力。一是用心履职尽责，强力推动法治建设，确保法治政府建设取得实效。二是加强宣传教育，提高全局法制观念。在局党委中心组学习会、党委会、“周五学习日”等会议上，第一责任人带头集中学习相关法律法规提高全局干部职工的法律意识。研究讨论依法行政工作、全局法治学习及培训计划，通过学习、教育、培训、考核提高我局行政执法人员政治素质、依法行政意识和业务能力。三是第一责任人有力督促落实其他工作。依法防控新冠疫情，保障复工复产；依法保障脱贫攻坚工作；学习宣传《民法典》，为有效实施《民法典》营造良好氛围。

    三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传形式略显单一。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，效果不理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。二是干部职工、行政执法人员的能力和水平虽有所提高，但还需继续加强学习、培训和实践运用。三是创新意识和进取精神还不够，对上级安排的工作只是就工作落实而落实。

    四、2022年推进法治政府建设存的工作思路目标举措

    2022年我局将紧紧围绕贯彻落实“一规划两纲要”、重庆市实施方案以及我区2022年重点工作，进一步推进法治政府建设。

一是继续加强水行政执法队伍规范化建设，打造一支政治合格，业务精通，装备精良的水行政执法队伍，维护我区正常的水事秩序。二是进一步加大水法律法规和涉水事物的宣传力度，采取多样性宣传方式，逐步提高社会对水法律法规、水资源节约和保护意识，增强对水行政管理和执法的理解与支持。三是继续加强对我局干部职工法治思想的学习和培训。四是严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督查检查，大力推进法治政府建设，助推我区依法行政和法治政府建设再上新台阶。

     中共重庆市荣昌区水利局委员会   重庆市荣昌区水利局

2022年1月18日

（此件公开发布）