重庆市荣昌区水利局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

区政府办公室：

2020年以来，我局在区委、区政府的坚强领导和市水利局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。全面落实《2020年全区法治政府建设工作要点》，根据《重庆市荣昌区人民政府办公室关于做好2020年度法治政府建设情况的通知》文件要求，现将我局2020年度法治政府建设的情况报告如下：

    一、领导重视，依法执政能力建设进一步加强

2020年我局进一步转变行政职能，建立健全行政制度，规范行政行为，完善执法体系，全局干部职工的法治意识得到进一步增强，依法行政能力和水平得到进一步提高。我局把法治政府建设工作摆在重要位置，对照《荣昌区法治政府建设评估指标》逐一核实，对我局涉及的相关工作作了详细部署和安排，以建设“法治荣昌水利”为主旋律，要求局机关各科室、局属企事业单位、指挥部办公室围绕这一中心，全面落实依法治国决策，营造良好法治环境。一是在局党委中心组学习会上第一责任人带头集中学习《机关基层组织工作条例》、《公职人员政务处分法》等办法条例。二是在党委会上集中讨论研究普法依法治理工作。三是在“周五学习日”上，领导带头学习宣传《中华人民共和国民法典》等法律法规提高全局干部职工的法律意识。四是开展行政执法人员培训，通过学习、教育、培训、考核提高我局行政执法人员政治素质、依法行政意识和业务能力。

二、积极、扎实推进依法行政，全面做好我局2020年法治政府建设工作要点目标任务

（一）依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。

全面落实《优化营商环境条例》，我局为了优化营商环境，推动审批流程再优化、审批环节再精简、审批时限再压缩，全面提升企业与群众办事便捷度和满意度。一是缩环节，办理环节由“受理、审查、审核、决定、颁证”5个环节优化合并为3个环节。二是减时间，落实“一窗受理、并联审批”，所有审批事项承诺办结时限在法定时限基础上压缩80%以上。三是改革提升政务服务，畅通评价渠道，新增二维码、短信两种评价渠道。并积极鼓励和引导办事群众及企业在“渝快办”进行网上注册，网上申报办事事项，大力推行“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”等便民措施，实现“一网通办”，让群众足不出户就能办事、办成事。四是推进社会信用体系建设，我局通过社会信用体系和荣昌区人民政府官网定期进行行政许可事项和行政处罚情况双公示，接受群众监督。2019年—2020年我局已公示行政许可338件，行政处罚24件。

（二）做好行政立法工作，完善依法行政制度。

    一是加强行政规范性文件制度执行和监督管理工作。二是开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。根据“谁制定，谁清理”、“谁实施，谁清理”、“谁清理，谁负责”的原则2020年我局共清理相关规范性文件5个。三是开展行政规范性文件合法性审核。对合法性审核全覆盖，做到“应审必审”，本年度共审查1件规范性文件，即《荣昌区小水电生态流量监督管理办法》（试行）。

（三）做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法。

    一是积极推进行政执法改革，完善职能职责，为日常执法工作奠定基础。把监管和执法工作完全分离开，工作任务更加清晰，综合执法更加突显地位；执法更加规范有序，突出了执法改革后队伍坚持依法行政、权责一致、精干高效、积极稳妥的原则。二是严格推行行政执法“三项制度”。严格实施行政执法公示制度。我局通过官网及时公示公开了行政处罚、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示；公开行政执法人员资格，在行政服务中心水利局窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息；推动事后公示，我局通过社会信用体系和荣昌区人民政府官网定期进行行政许可事项和行政处罚情况双公示，接受群众监督。积极推进执法全过程记录制度。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；配备了一套执法装备，推进全过程记录执法工作。为保障水利综合执法顺利开展，区水利局调派了车辆作为执法专用，固定了办公场所，配备了电脑、打印机、执法记录仪、数码相机等执法装备，加强执法过程记录工作；按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求以及执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。开展重大行政执法决定法制审核制度。我局成立了以第一责任人为组长的法制审核工作小组，明确了主要职责，确定了我局重大水行政执法决定法制审核事项清单。邀请局法律顾问参加集体审议重大行政执法案件，同时制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。

    成立信访室，专人对接上访人员，按照《重庆市信访工作条例》等法规依法接待上访人员有效化解社会矛盾纠纷，2020年度共接待群众来访15批次，有效化解矛盾纠纷30余人次。另外我局还聘请法律顾问为开展相关工作提供有力的法律保障。

（五）加强普法宣传。

一是学习宣传《民法典》，为有效实施《民法典》营造良好氛围。认真学习、准确理解、严格执行民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。二是自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，我局高度重视，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，积极响应国家、市、区启动的突发公共卫生事件一级响应机制。按照上级疫情发布的不同应急响应及级别开展居家隔离、学习宣传、排查、复工复产等工作。三是依法保障脱贫攻坚工作。区水利综合行政执法支队依据《重庆市村镇供水条例》、《农田水利条例》对违反条例的行为进行查处并要求按期整改，为我局农村饮水及农田灌溉管网建设保驾护航。   

（六）平安稳定、防范化解重大风险。

    防范化解重大风险工作开展以来，我局安排部署各阶段相关工作，并制定印发工作方案，成立了以第一责任人为组长的工作领导小组，明确了工作目标、工作措施，建立了重大风险信息报告制度、处置时限及定期排查制度。开展水利安全防范化解风险研判会、信访稳定风险防范化解矛盾纠纷排查、安全稳定防范化解集中执法检查、意识形态和网络安全风险防范化解管理、社会治安扫黑除恶专项风险防范化解有效推进我局防范化解重大风险工作。

三、存在的问题及2021年工作计划

    （一）存在的问题。

    一是依法行政能力有待提高。部分干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平不足，导致执法行为不规范的问题时有发生。二是普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，效果不理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

（二）2021年工作计划。

一是继续加强水行政执法队伍规范化建设，打造一支政治合格，业务精通，装备精良的水行政执法队伍，维护我区正常的水事秩序。二是严格按照《行政许可法》、《重庆市行政执法责任制条例》等法律法规规定，依法行政，依法监督检查水行政许可项目，依法查处水事违法案件。三是加强行政规范性文件监督管理。严格执行规范性文件管理制度，严格规范性文件审查及重大水行政执法决定法制审核，加大日常检查与重点督查力度。四是改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。采取不同的宣传内容与要求。进一步加大水法律法规和涉水事物的宣传力度，逐步增强社会对水法律法规、水资源节约和保护意识，加深对水行政管理和执法的理解与支持。

           重庆市荣昌区水利局

             2021年1月5日