2023年，重庆市荣昌区审计局在区委、区政府和市审计局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，扎实推进审计法治建设，现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党对审计工作的领导持续加力。

一是认真落实中央审计委员会决策部署和市委、区委审计委员会工作要求，2023年筹备召开区委审计委员会全体会议2次，研究部署全区审计重要工作，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，确保了全区审计工作始终在党的领导下沿着正确的方向前进。二是区委审计委员会制定出台《荣昌区推进新时代审计工作高质量发展的实施方案》，明确推进新时代审计工作高质量发展的总体要求和具体措施，为推进全区审计工作高质量发展提供制度保障。三是区委常委会议、区政府常务会议传达学习审计相关会议和文件精神2次。全年，按规定向市委审计办报告相关工作开展情况6次。

（二）积极开展法治政府建设示范创建活动。

按照市委、区委关于深入推进法治政府示范创建活动的要求，积极参加法治政府示范创建活动。一是通过营造唯实争先、比学赶超的良好氛围，不断提升审计人员行政执法水平和能力。针对审计工作和人员特性，创新开展“提升政治‘三力’强化‘三能’本领”审计业务专题培训，重点对审计理论知识、审计案例、财经法规等内容进行讲解交流，创新分享审计方法和经验，达到相互借鉴、赛马比拼、提升业务技能的目的。二是将依法决策纳入党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计的必审内容，不断推动领导干部依法决策、民主决策、科学决策。三是恪守审计权力边界，严格依法审计、文明审计，严格落实行政执法“三项制度”要求，在被审计单位公示审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律和举报电话，自觉接受被审计单位和广大群众的举报，切实维护审计机关良好形象。

（三）推动成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。

一是积极落实川渝审计合作协议要求，与内江市审计局签订《内荣审计协作2023年重点任务清单》，加强与内江市审计局在自然资源资产审计、延伸审计调查等方面的沟通协作，构建了区域“经济体检”审计协作机制。二是新增大清流河流域生态环境保护专项审计调查项目，两地联动重点对水污染治理、水资源保护等内容开展审计调查，高效服务成渝地区双城经济圈建设战略落地落实。三是2023年11月在荣昌召开内荣审计协作现场交流会，双方就近年来审计工作开展情况和《内荣审计协作2023年重点任务清单》内容进行充分交流；深入研讨会商2024年审计合作计划，积极探索协同合作新模式，切实推进两地审计机关互学共赢、川渝审计协作走深走实。

（四）依法全面履行审计监督职责，行政执法严格规范公正文明。

1. 恪守审计权力边界，聚焦主责主业，严格依法行使审计监督权。

2023年，荣昌区审计局紧扣稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，完成审计项目25个，查出主要问题金额13.92亿元，审计促进整改落实有关问题资金8.2亿元；核减投资额0.39亿元；向纪检监察机关及有关部门移送案件线索4件；提出审计建议171条，被采纳审计建议171条；报送的审计报告、审计结果报告、审计要情等得到区领导肯定性批示41篇。

2. 全面落实行政执法责任，加强审计质量管控。

一是严格落实分级质量控制责任。进一步压实审计组、业务科室、法规审理科、分管局领导和局主要领导的分级质量控制责任，强化审计组质量控制源头责任，严格审核审理把关，坚持“三个区分开来”，切实提高审计定性、定责、处理和建议的精准性。二是严格执行审计法及其实施条例、国家审计准则和新修订的《重庆市审计机关审计业务管理规定》，全面落实编制审计任务清单、编制未上报告问题清单、在取证记录中明确问题定性等新的工作要求。三是创新工作举措，推动审计质效全面提升。研究出台《中共重庆市荣昌区审计局党组关于进一步提升审计质效新举措的通知》《重庆市荣昌区审计局关于进一步推动投资审计转型发展的通知》，做深做实研究型审计，着力推动新时代审计工作高质量发展。四是加强审计质量监督，规范审计行为。市审计局每年对各区县审计业务质量进行抽查，区审计局每年对审计项目质量进行自查，对市局和局内质量检查中发现的问题在职工大会上进行通报并积极整改。

3. 扎实做好审计整改“下半篇文章”，推动审计整改提质增效。

一是研究并制定审计整改工作文件，通过规范审计问题整改标准、认定方式、认定程序，强化审计整改面对面指导和全过程跟踪督促检查，助推审计整改落实到位；针对2022年现有审计查出问题，梳理出《101条常见审计查出问题完成整改标准参考》并严格执行。二是印发《荣昌区审计问题清单子方案（试行）》和《荣昌区审计查出问题整改落实情况评分标准》，并对全区97个单位审计问题整改工作进行全覆盖评分。三是持续健全审计查出问题整改台账，压实被审计单位整改主体责任和行业部门监管责任，通过发出审计工作提醒、强化审计整改措施培训，指导被审计单位全面、准确把握审计整改要求，严格做到全过程跟踪督查，确保审计查出问题全面整改落实到位。四是制度化、常态化开展审计整改督查及“回头看”专项检查，首次组织区纪委监委等6个单位，对8个项目涉及8个单位的21个问题进行整改督查及“回头看”专项检查，对发现的1个问题虚假整改和1个问题敷衍整改问题，由区审计局提出约谈意见建议，区纪委监委对有关审计整改责任单位主要负责人进行约谈。

（五）深化审计普法，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。

严格按照党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容。做好习近平法治思想宣传解读，组织干部职工参加专题培训并依托“学习强国”等平台开展宣传教育，推动习近平法治思想入脑入心。开展“以案为戒 以案明纪”警示教育庭审观摩活动，组织全局职工到区法院参加庭审旁听，进一步提高审计干部法治意识，增强廉洁自律意识，切实筑牢廉政防线。

2. 常态化长效化开展宪法、民法典等宣传教育。

积极开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过局党组中心组带头学、全局职工周五集中学习专题学、“学习强国”平台扎实学、利用LED显示屏滚动播出宪法宣传标语等多种形式，让尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识更加深入人心。

3. 严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一是充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督、核查社会审计机构出具的相关审计报告等契机，与被审计单位加强沟通，向被审计单位有关人员尤其是各级党政领导干部、国有企事业单位领导人员宣传讲解相关法律法规，争取支持和配合，为审计工作营造良好的外部环境。二是深入宣传《重庆市审计条例》（以下简称《条例》。把学习宣传贯彻《条例》作为当前审计工作和审计普法工作的重中之重，通过渝快政宣传、网站宣传解读、印发学习贯彻通知、集中研讨学习、结合审计项目宣传等方式，持续推动学习宣传贯彻《条例》走深走实。三是向全区21个镇街和部分行政事业单位免费赠送《中国审计报》《中国审计》《中国财经审计法规选编》《审计观察》等法律法规资料，进一步加强了普法的力度和深度。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，聚焦关键环节，压紧压实法治建设责任，狠抓工作落实，带头尊法学法守法用法，切实营造浓厚法治氛围，确保法治建设各项工作取得实效。

（一）压实审计法治工作责任。

成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法规审理科，明确局党组书记、局长为审计法治工作第一责任人，形成领导小组统筹谋划、研究部署、督促检查，各级干部各负其责、积极参与、整体推进的法治工作格局。将工作任务的组织实施和完成情况作为年度法治建设考核的重要依据。落实党政主要负责人法治建设年度述职规定，与年度述职述廉同步实施。

（二）健全依法决策机制并严格执行。

建立了局党组会议、局长办公会议合理分配决策权限，审计业务会议参照《重庆市审计局审计业务会议工作规则》执行。一是通过主持局党组会全面履行领导责任，加强党对法治建设和审计工作的领导，推动党的主张、重大决策和关于审计工作的部署转化为全区审计事业改革发展的具体举措，确保党的理论和路线方针政策，以及上级决策部署的贯彻落实；通过主持局党组会研究涉及全局的重大事项和规章制度，行使重大行政决策权。二是通过主持局长办公会研究局内日常工作重大事项，行使一般行政决策权。三是通过主持审计业务会审议审计工作方案、重要项目的审计实施方案，审计报告、审计决定书、审计移送处理书、审计专报等审计文书。坚持依法、民主、科学决策，切实贯彻执行民主集中制原则。

（三）率先垂范，督促落实，努力提升机关法治工作水平。

局主要负责人自觉履行推进法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动审计工作创新提升，对区委、区政府和市审计局的重大决策亲自部署落实，对涉及审计职权行使、审计制度建设等重大事项亲自过问，始终将法治工作摆在全局工作的重要位置，推动新时代审计事业在法治轨道上高质量发展。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年，重庆市荣昌区审计局推进法治政府建设工作虽然取得了较好成效，但对照新时代审计新任务新要求还存在一些问题和不足。一是审计人员的法治思维能力和水平需进一步提升，从政治的角度观察、分析问题的能力还不足。二是研究型审计工作还需不断深化，审计项目质量还需进一步提高。三是审计人员审计能力和水平尚不能完全满足新时代审计工作的要求。

四、2024年推进法治政府建设的主要工作思路和打算

2024年，重庆市荣昌区审计局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实区委十五届四、五、六次全会和区委经济工作会议精神，全面落实中央、市委、区委审计委员会工作安排，依法客观履行审计监督职责，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

（一）以强有力审计监督推动经济社会高质量发展。立足经济监督，聚焦财政财务收支审计主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”主线开展研究型审计。紧盯财政、金融、国企、民生等关键领域，紧盯财政资金管理使用、重大项目建设、重大风险防范、助企纾困政策落实、民生保障和改善等重点方面，加大审计力度，揭示重大问题和重大风险，维护财经纪律严肃性，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用，推动党中央决策部署和市委、区委重点任务落地见效。

（二）加强审计法治能力建设。坚持领导干部带头学法，压实审计机关主要负责人、分管负责人、中层干部和一般干部在推进法治建设中的相应责任，提高干部职工运用法治思维和法治方式履职尽责能力。进一步提升法治宣传教育实效，扎实推进普法宣传工作，结合审计项目开展审计普法工作，加大对被审计单位的普法力度，继续加强对新修订的《中华人民共和国审计法》《重庆市审计条例》等法律法规的学习宣传。进一步提高审计人员的政治素质、法治素养、业务能力和职业道德水平，切实增强法治意识和质量控制意识，严格审计质量管控，提升审计监督质效。

（三）持续深化审计整改和审计成果运用。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，认真落实中办国办及市审计局、区委区政府关于加强审计整改工作的相关规定，进一步完善审计整改工作机制，持续组织开展审计整改“回头看”监督检查，压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任及审计机关督促检查责任，做好审计整改工作“下半篇文章”，推动源头治理，加大问责处理力度，确保审计整改取得实效。