2024年，区司法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会、市委依法治市委、区委十五届历次全会和区委依法治区委各项工作部署，坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，扎实履行“一个统抓、五大职能”，以工作业务指标质效提升和司法行政公信力提升为抓手，推进法治政府建设取得新成效。

农村居民法治素养精准提升示范建设改革落地荣昌试点，法治乡村建设工作入选司法部法律服务典型案例库；在司法部举办的中西部地区法律援助质量提升专题培训班、重庆市“复调对接”工作研讨会等作交流发言；“法治院落+”乡村普法新模式、“大综合一体化”行政执法改革、边界联调相关经验等多项工作在市级媒体进行推广宣传。

一、坚持党建引领，着力夯实法治政府建设基础

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，开展全区干部法治教育400余场次，组织54名新提任领导干部参加春秋两季法治理论知识考试和旁听庭审，参考率和合格率均达到100%。推进习近平法治思想宣讲宣传，依托区委宣讲团、“小院讲堂”宣讲队等深入机关、学校、社区、小院等举办宣传宣讲1000余场次，综合运用多媒体开展线上法治宣传，推动习近平法治思想凝心聚魂、入脑入心。

（二）不断健全抓党建带全局工作体系。认真落实市委“885”工作机制，高质量完成2023年全面依法治区年度考核工作。坚持把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，对照“三张清单”，强化“第一责任”和“一岗双责”。全面落实管党治党责任，有序做好巡察工作。打造新时代“红岩先锋”变革型组织，创新开展“三诺三评三满意”“双提升”等工作，培育“五心复议”党建品牌。实现政法干警政治轮训91人次。

（三）全面落实法治政府建设职责。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，提请区政府常务会审议《2024年全区法治政府建设工作要点》，多次研究部署法治政府建设工作任务，明确全区法治政府建设的责任单位及协作单位。积极筹备第三批重庆市法治政府建设示范创建，挖掘可培育示范项目3个。公开选聘区政府法律顾问5名，推动各党政机关普遍设立法律顾问，实现156个村（居）法律顾问全覆盖。

二、优化法律服务，着力强化高质量发展法治保障

（一）持续优化法治化营商环境。组织开展涉及“不公平对待企业”以及“三攻坚一盘活”行政规范性文件及政策文件清理工作，制定高新区权力清单和责任清单85项。积极开展涉企行政争议预防化解机制改革工作，持续开展“公共法律服务园区行”等工作，全区大中型企业和园区法律服务覆盖率达100%，成立重庆市荣昌区个体工商户公共法律服务团。2024年进企业（商协会）开展法治宣讲63场次，帮助化解矛盾纠纷、处理债权债务和合同履约等各类问题207个。

（二）加快构建现代公共法律体系。落实新修订的《重庆市法律援助条例》，推行法律援助申请“承诺制”“容缺受理”及“网上办”“掌上办”，构建三级法律援助工作中心、站、点，打造“法律援助半小时服务圈”，全年受理各类法律援助案件991件，受援人满意度达95%以上，刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作在全市率先开展。推广“公证+”涉企服务新模式，公证员“一对一”协助企业解决扩大融资、资金周转、债务偿还等问题，办理涉企公证52件。

（三）全力提升法律服务能级。印发《重庆市荣昌区村（居）法律顾问工作考核评估办法》，组织开展2024年村（居）法律顾问工作考核工作，进一步提高村（居）法律顾问的服务质量。联合昌元、昌州街道制定《“法律顾问进小区”工作方案》，为东邦城市广场、寰宇世家等12个小区集中聘请法律顾问，进一步提高基层社会治理法治化水平。成功举办第三届检察官—律师辩论赛、2024·首届重庆市荣昌区行政诉讼模拟庭审大赛，开展律师讲堂6期、律师沙龙2期。

三、聚焦依法行政，着力提升履职法治化水平

（一）健全完善依法行政制度体系。编制公布年度区政府重大行政决策目录，完善落实重大行政决策目录管理机制，重大行政决策实现合法性审查全覆盖。落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，对5件镇街及区政府部门报请区政府备案的规范性文件全部予以备案，对14件送审文件进行前置合法性审核，对56件区政府信息公开答复书进行法制审核。探索实行行政规范性文件起草“四级审核”工作模式，提升行政规范性文件审查质效。

（二）创新开展法治督查。制定2024年法治督察方案及督察清单，采取书面+实地督察的形式，由区领导带队组成4个督察组深入20个单位进行督察，整改问题40余个。加强法治督察与纪检监察、巡察监督协作，将法治建设重点任务纳入2024年区委巡察清单，对4个单位法治建设情况开展巡察。设立基层法治观测点3个，选聘基层法治观察员18名，创新运用问题交办函交办法治观测（察）意见建议6个。

（三）提升行政复议应诉质效。开展构建涉企行政争议预防化解机制改革试点及“五心复议”党建品牌培育试点工作，全面贯彻落实新修订的行政复议法，完善行政复议委员会制度，严格执行类案办理指引，不断提高行政复议案件审理质效。全年接收行政复议申请337件，审结率为85.29%、直接纠错率22.22%。深化“复调对接”，坚持应调尽调，行政复议案件实质化解率94.6%，调解率29.5%。严格落实行政机关负责人出庭制度，区政府负责人出庭应诉率达100%。

四、深化改革攻坚，着力推进严格规范公正文明执法

（一）推进“大综合一体化”行政执法改革。构建“7+1”综合行政执法队伍，推进执法事项横向集中、纵向下沉，综合行政执法事项率达到77.42%。推进57个执法主体全量入驻“执法+监督”数字应用。推动75名区级执法部门执法人员下沉镇街，推广15个“综合查一次”应用场景，落地“建筑工地”执法监管一件事，开展“综合查一次”组团式执法265户次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，深入推进执法队伍、事项、监管、监督、平台5个“大综合一体化”。

（二）规范行政执法行为。开展行政执法突出问题专项整治，整改突出问题9个。建立行政执法监督员制度，设立2个行政执法监督企业联系点，聘任26名行政执法监督员，强化对涉企执法的社会监督。实施提升行政执法质量三年行动计划，举办镇（街道）行政执法业务技能“大比武”活动，完成对全区1190名行政执法人员轮训。严格落实行政处罚裁量权基准和行政执法“三项制度”，完善“双随机、一公开”“综合查一次”工作机制，规范涉企行政检查。

（三）加强行政执法监督机制和能力建设。健全覆盖区、镇（街道）的行政执法协调监督工作体系，制定《重庆市荣昌区行政执法过错责任追究办法》，对2个行政执法部门进行约谈追责，倒逼执法机关严格规范执法。组织“两代表一委员”、行政执法监督员对镇（街道）综合执法工作开展社会评议，推动行政执法监督与其他各类监督协调联动。持续开展执法案卷评查和案例指导，累计评查镇（街道）执法案卷700余卷、部门涉企执法案卷100余卷，提升执法规范化水平。

五、统筹安全稳定，着力增强社会基层治理效能

（一）多元化解矛盾纠纷。深化“诉调、警调、访调、复调”对接，加快形成人民调解全程闭环管控机制，落实矛盾纠纷红黄绿三色分级分类管理，健全完善“1+N”多元参与的人民调解体系。全年累计调解矛盾纠纷10659件，基层纠纷化解率98.36%、调解成功率99.01%、调解协议履行率98.36%，依法解纷调解力指数达62.3。与内江、泸州、资阳等地联合打造川渝边界矛盾纠纷“乡理乡亲”联调联防工作品牌，推广矛盾化解“五互工作法”，助力成渝双城经济圈矛盾纠纷化解。

（二）强化普法依法治理。建立起以“小院院长、网格员、法律明白人、村居法律顾问”等为主体的基层普法队伍，遴选村（社区）“法律明白人”804名，开展“法律明白人”培训94场次，引导“法律明白人”服务累计7661场次。开展“小威送法·守护未来”普法进校园活动150余场次，行政复议法、环境保护法等各类法律法规宣传累计2000余场次。强化法治阵地建设，创新“法治院落+”乡村普法模式，打造“法治小院”300余个，新建荣昌法治文化公园1个。

（三）深化重点人群闭环管理。全区共衔接刑满释放人员846名，重点帮教对象42名，“必接必送”率100%，全区累积开展各领域各辖区重点人群研判120余场次，开展视频会见107场次。对重点矫正对象开展风险评估12次，实现信息化核查率（手机定位率）100%全覆盖，加强涉民营企业社区矫正对象教育帮扶19人次，2024年接收社区矫正对象223人，完成审前调查评估103件，解除188人。

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但对照市委、市政府相关要求和区委、区政府安排部署仍然存在一些问题短板：一是法治政府建设示范创建进展缓慢；二是行政复议机构办案质效有待进一步提升。

2025年，我局将以打造更多具有荣昌辨识度、全市影响力的法治政府建设成果为目标，持续推进法治政府建设，为现代化新重庆建设提供坚实法治保障。

（一）大力推进法治政府建设。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想活动，形成学习长效机制，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面压实法治建设责任，配套制定2025年法治政府建设工作要点，自觉接受人大、政协和社会各界监督，挖掘培育有辨识度、有影响力的法治荣昌建设成果。

（二）持续优化法治化营商环境。严格规范涉企行政执法检查，制定年度涉企检查计划，坚决遏制重复检查、随意检查等问题，切实减轻企业负担。构建以企业感受度为导向的法治化营商环境评价指标体系，加强“名特优新”个体工商户重点培育，深化政务服务改革，唱响做靓“123456”营商环境品牌。

（三）不断提升行政执法质效。深化“大综合一体化”行政执法改革，推动执法部门全量入驻使用“执法+监督”数字应用。加快建设川南渝西行政执法培训实训基地，促进行政执法规范化建设，提高行政执法人员业务水平。加大行政争议预防和化解力度，切实发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。

（四）提升法治服务保障水平。继续推进“万所联万会”“公共法律服务园区行”活动，积极建设荣昌法务区。持续开展“法援惠民生”活动，提升法律援助案件质量优良率。深化精准化普法实践，加强法律明白人遴选培养使用，迭代升级“小威送法”普法品牌，持续抓好全国、全市民主法治示范村创建工作。

                     重庆市荣昌区司法局

                      2025年2月26日