2023年，区司法局在区委、区政府和市司法局的大力指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展法治政府建设，顺利完成年度各项工作任务，为实现全区“两高三新”目标提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

    一、深入学习贯彻习近平法治思想，开创法治政府建设新局面

    一是全面深化习近平法治思想教育培训、研究阐释、宣传宣讲。扎实开展习近平法治思想“七进”活动，累计开展学习宣传教育200余场次。在车站、公交站台、商圈、公园等公共场所发布法治公益广告，在机关事业单位、村（社区）张贴习近平法治思想宣传海报挂图，在官方网站、楼宇LED屏、微信公众号、政务APP等推送习近平法治思想相关内容，营造学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党委书记、局长带头尊法学法守法用法，把法治建设摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，牵头开展我区法治政府建设示范创建工作。三是抓好“关键少数”，推动各级领导干部学法、考法制度化、经常化。把习近平法治思想列为领导干部学法年度必修课，不断提升受训领导干部的法治意识。强化以考促学、以考促用，组织14名市管领导干部以及128名区管领导干部参加2023年新提任法治理论考试并参与旁听庭审，参考率和合格率达到100%。

二、坚持良法善治，健全依法行政制度体系

配合市级做好残疾人保障法、动物防疫条例、土地管理条例等法律法规的征求意见、专题调研等工作。充分发挥盘龙镇基层立法联系点作用，将立法意见征询工作与代表“双亮双做”、党建“小院+”、新媒体平台等相结合，不断拓宽民意收集的渠道和范围。共为市级11部法律法规草案上报意见建议29条，上报2024年立法计划建议1条。做好合法性审查工作，对区政府17件规范性文件进行了前置合法性审核，提出修改建议80余条。严格政府合同审核机制，237件政府合同接受合法性审查，提出法律建议500余条，涉及金额1300亿元以上。

三、深化镇街综合行政执法改革，推进行政执法方式重塑变革

稳妥有序推进全区镇街综合行政执法改革工作，梳理形成203项“法定执法+赋权执法+委托执法”事项清单，印发《工作任务清单》《相关操作手册》以及配套工作制度，建立集中学习制度，制定年度培训计划，多部门、多班次开展镇街综合行政执法人员培训，开展集中培训3场次，培训300余人次。通过“派驻+包片”相结合的方式下沉75名执法人员指导、配合、协助各镇街开展综合行政执法工作。组织全区21个镇街使用线上执法系统，实现综合行政执法与“141”平台一体贯通，探索建立“1+2+1+N”工作机制，即1名网格员+2名综合行政执法人员+1名对应领域工作人员+N个区级行政执法部门，充分发挥网格和一体化治理智治平台的作用。揭榜认领“临街商铺执法监管一件事”，对临街商铺的类型进行分类，精准梳理高频次、高需求、高综合、易发现、易处置的门前三包、经营安全等执法事项，制定、发布执法检查计划，加快综合行政执法改革步伐。

四、加强行政执法监督和专项整治，助推行政执法规范化建设

深入推进区、镇街两级行政执法协调监督体系构建，制定《荣昌区镇（街道）综合行政执法配套工作制度》，建立行政执法案件移送、行政执法协调、行政执法监督、行政执法社会评议等工作制度。印发《重庆市荣昌区人民检察院重庆市荣昌区司法局法律监督与行政执法监督协作办法》，强化法律监督和行政执法监督协调配合，促进依法行政，形成监督合力。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，组建整治专班，收集汇总问题线索107条，纳入整改问题47个，开展5次实地督查，随机抽取60卷处罚案卷开展集中评查。牵头建立专项整治工作川南渝西毗邻地区联席会议制度，获上级肯定，川渝六地根据工作需要召开联席会议，分析各成员单位所在辖区道路交通安全和运输执法领域形势，协调解决道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治川渝协同工作中的重大问题。已累计召开6次联席会，开展案卷交叉评查2次，评查案卷96卷，47个问题全部整改完成。

五、坚持“复议为民”，提升行政复议应诉工作质效

一是规范案件办理。制定《荣昌区行政复议案件立案规定》等9项制度，从收件、受理、审查、决定、履行等各环节、全流程规范行政复议工作。二是推动“复调对接”融合发展。印发《关于推进行政复议与人民调解、行政调解对接联动工作的通知》，强化复议前、复议中、复议后诉讼中的全过程调解，招投标、生态环境等多领域案件通过调解结案，行政复议案件调撤率由2022年的16.2%上升至28.8%。三是深化府院良性联动促进行政争议多元化解。邀请经验丰富的退休法官、检察官担任“荣昌区行政争议化解中心”专职调解员，开展诉前释法说理15次，实质性化解行政争议12件。四是充分发挥复议监督功能。印发《荣昌区行政复议纠错和行政诉讼败诉案件复盘制度（试行）》和《2023年全区行政复议及行政应诉情况的通报》，从“正面引导”和“负面促改”双向发力，着力提升依法行政水平。五是大力提升行政应诉实效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年我区行政应诉总案数20件（区政府单独作为被告10件，区政府办公室作为被告1件，区政府、区政府办公室共同作为被告9件），审结14件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

六、构建全民普法“大格局”，提高全民法治素养

一是借助数字手段，深入培育“棠城普法”线上品牌，汇聚全区40余个新媒体形成融“报、台、网、微、端、屏”于一体的普法媒体立体矩阵，制作推送新媒体普法91期，荣昌日报41期。抢抓短视频平台普法新契机，推出公证系列普法微视频57期。二是持续打造法治文化阵地。在城区建成以喻茂坚纪念馆、荣昌区法治教育基地、人大文化生态园等为代表的法治文化阵地30余处。在乡村持续推进“一镇（街）一法治文化阵地”建设；将法治元素充分融入小院+建设，“一村（社区）一法治文化小院”实现全覆盖。三是着力加强法治文化精品创作。以宪法、民法典、社会主义核心价值观等重点内容和防范诈骗、妇女儿童维权、交通安全等与群众生活密切相关的法律法规为创作方向，形成了一批优质原创普法作品。深入开展“法治电影进村居”、法治文艺演出、法治书画展、法治摄影展等群众性法治文化活动40余场次。

    七、完善公共法律服务体系，推进基层治理法治化

不断完善公共法律服务体系建设，开展《全国公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》实施情况中期评估自评。调研《法律援助法》实施情况。加强村居法律顾问督促指导，辖区重庆村居法务平台累计用户数约98000人，服务次数18016次，服务档案数4142份，协助解决村（社区）各类纠纷件数220件，发放法律宣传资料份数7300余份，代写法律文书202件。推动法律顾问进小区，召开法律顾问进小区试点工作暨“社区公证员”服务工作会议，法律顾问进小区提供宣传服务约600次、现场解答咨询169次，收集小区治理意见建议31个，提出化解矛盾纠纷方案23个。

    八、践行新时代“枫桥经验”，优化矛盾纠纷化解工作

持续推进“大调解”体系建设，建设行业性专业性调解委员会17个、“驻法院（庭）调解室”6个、“信访事项调解室”1个、“驻派出所调解室”8个、个人调解工作室8个、“小马调解工作室”177个。全区配备专兼职人民调解员1079名。夯实边界联防联调工作，成立了成渝地区边界联合调委会，派驻32个调解工作室延伸到边界，化解矛盾纠纷295件，打通了边界矛盾纠纷化解“最后一公里”。2023年，我区各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查4464次，调解矛盾纠纷10198件，调解成功10185件，调解成功率99.87%。

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。一是镇街综合行政执法改革有待深入；二是行政复议规范化建设有待提高；三是普法工作开展还存在不平衡不充分的现象；四是行政执法监督工作制度还不健全。

2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以创建重庆市法治政府建设示范区为契机，推进“大综合一体化”综合行政执法改革，扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，组织开展法治领域改革事项等专项法治督察，强化领导干部、执法人员法律知识与业务技能培训，加强行政执法和行政复议队伍专业化、职业化建设，助推我区法治政府建设全面突破。

重庆市荣昌区司法局       

                    2024年2月19日