从“小院里”到“心坎上”

重庆荣昌精准普法助力居民法治素养提升

趁着傍晚空闲，重庆荣昌清流镇马草村村支书、主任敖晓刚打开广播发布通知：“大家伙手头没有要紧事，就来‘小院’听听最近比较关心的农村承包地怎么合法流转。”

摆好桌椅，沏好茶水，没过多久一场“小院讲堂”普法活动在村里血橙小院如约开讲。

邻里相处，家长里短，勺子难免要碰锅沿儿，产生纠纷。但川渝乡村地区普遍存在小聚居、大分散的特点，加之合村并居改革后，村社规模普遍较大，使得治理空间半径延长，调解、治理任务繁重。如何打通边界基层社会治理“最后一米”难题？答案就藏在一个个小院里。

荣昌区司法局相关负责人介绍，近年来，荣昌区将群众生活生产空间作为治理场域，以10至30户左右群众聚集的农家小院为载体，延伸普法工作触角，推动服务资源、服务力量、服务活动在小院叠“+”，把普法责任、普法元素有效覆盖到乡村和社区最末端，让群众看见法治元素、听见法治声音、获得法治服务、受到法治保障。

荣昌区清流镇马草村血橙小院里，普法宣传活动开讲。

“家门口”的法治院落

“家里的宅基地闲置了，可以经营农家乐嘛？”“遇到电信诈骗怎么办？”……马草村血橙小院里，与老百姓生活息息相关的普法宣传时常开展，让法律知识从书文里飞到村民们“心坎上”。

马草村血橙小院是荣昌陆续打造的法治文化小院之一，其在规划农村院落和公共空间利用时充分融入法治元素，增加以法治名人、法治典故、法治格言等为主要内容的景观、雕塑等多种设施的点缀布置，形成富有内涵的法治文化景观，同时融入乡村特色产业元素，今年正式建成。

小院建好后，如何把阵地用起来尤为关键。

为让讲的道理老百姓愿意听、用得上，当地建立了“群众点单—小院派单－志愿者接单－群众评单”普法服务模式。

具体而言，就是推选出熟悉小院情况的群众作为小院院长收集汇总群众法治需求及时“派单”，普法队员结合各自优势特长主动“接单”下沉小院开展普法宣传，群众现场对普法服务情况进行满意度评价，普法志愿者根据评价结果动态调整服务方式和内容，形成一个小院“提出需求、下沉履单、适时反馈、结果运用”的精准普法“闭环”机制。

快板、情景剧、小品、歌舞、相声……除法治宣讲外，小院里还会开展各类精彩的法治文艺节目让群众更好吸收法治知识。

“为鼓励和引导村民积极参与新农村建设和基层治理，树立主人翁意识，村里还将遵纪守法纳入乡村治理积分制，用来兑换‘柴米油盐酱醋茶’。”敖晓刚介绍，积分制正让乡村文明新风“增值”。

荣昌区司法局相关负责人介绍，依托小院，目前荣昌将法律服务延伸到基层每个“神经末梢”，让群众在休憩娱乐的同时学习法律知识，已在全区300余个小院营造浓厚法治文化氛围，通过小院示范、连点成线、连线成片，打造集法治、文化、教育、实践于一体的特色法治文化景观带，实现“一镇（街）一法治文化阵地、一村（社区）一法治文化小院”全覆盖。

基层的事基层就有“明白人”

这两年，不少群众多了一个新身份——“法律明白人”。

“法律明白人”来自基层、深处基层。在荣昌，他们从村“两委”干部、农村党员、“五老”、致富能手、人民调解员、网格员、驻村（社区）法律顾问等群体中被选出来，在日常生活中贴近群众，有着人熟、地熟、事熟的优势。

要成为“法律明白人”，首先要自己明白。2022年，广顺街道檬梓桥社区居民王臣香在参加荣昌区司法局相关普法培训、同时自学法律知识后，被群众推选为社区“法律明白人”。

今年3月，社区内发现了一起因邻居自来水管破裂而导致自家厨房被水侵蚀的邻里纠纷，双方情绪激动，协调处理无果。王臣香听闻后第一时间赶到了现场，安抚双方情绪，详细了解事情经过，从情、理、法方面进行普法释法，最终促使纠纷得以圆满解决。

自成为法律明白人以来，王臣香积极发挥法治“宣传员”“调解员”作用，在和群众“唠家常”中，发现小矛盾、小纠纷，并及时进行思想疏导、说服教育，把家长里短的问题解决在家门口，实现精准普法。现在一提到王臣香，大家就赞不绝口：“她是我们社区的‘法律明白人’，遇到矛盾纠纷和不懂的法律问题找她准没错。”

截至目前，荣昌培育了700余名乡村“法律明白人”，实现全区156个村（社区）每个村常驻“法律明白人”5名以上。这支促进居民法治素养提升的重要法治队伍，在收集社情民意、宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中，正充分发挥示范引领作用。

以法之名护“未”成长

“我孙子玩手机游戏时用微信支付充值了9000余元，这钱还能追回吗？”在一次小院法治宣传中，直升镇易大爷又急又恼地向普法志愿者咨询。这对不算富裕的家庭而言不是小数目。

得知情况后，普法志愿者积极与游戏客服沟通，并提供未成年人不当网络消费的相关证明材料，最终帮易大爷追回8000余元。

不久，易大爷的经历成了直升镇“小院讲堂”的案例，一传十，十传百，有着同样遭遇的唐奶奶得知后也主动寻求法律帮助，最终追回孙子的大部分不当网络消费款。

近年来在荣昌，“一老一小”的法治需求越来越多。为更好地、精准地保护未成年人身心健康发展，增强未成年人自觉守法意识和自我保护意识，保障未成年人合法权益，荣昌以“小威送法·守护未来”专项行动为抓手，多形式开展法治宣传教育提升未成年人综合保护质效。

“我们整合全区法律服务资源，将可开展普法宣讲、法律援助、心理疏导等方面的法治人才纳入‘小威送法’法律志愿服务队，了解不同年龄学生的普法需求，明确普法重点，拟定普法责任清单，深入小院、校园开展以防范校园欺凌、性侵害、网络诈骗、校园贷等为重点的法治宣传活动。”荣昌区司法局相关负责人介绍，同时寓教于乐，开展未成年人沉浸式犯罪预防体验活动、征集评选“法治精品课”、推行“小手拉大手”亲子学法活动，将法治宣传教育对象覆盖至全年龄段学生、老师及家长，基本形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局。

老百姓想听什么就讲什么，什么时候听就什么时候讲，哪里有需求，普法就跟进到哪里……在荣昌“普法工作”走在小院里，也走进群众心里，涌现出安富街道通安村、广顺街道高瓷村等“全国民主法治示范村”3个，清流镇马草村、昌元街道玉屏社区等“重庆民主法治示范村（社区）”53个。

近日，司法部、全国普法办对全国“八五”普法中期表现突出的1793个单位和1556名个人予以通报表扬。其中，荣昌区司法局获评“突出单位”。

荣昌区司法局相关负责人介绍，下一步，荣昌将持续探索全民法治素养提升有效路径，以大力实施精准普法为主线，不断延伸普法工作触角，引导更多群众广泛参与到法治素养提升行动中来，进一步增强群众法治参与感、体验感、获得感，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。