区委、区政府：

2024年区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府全面依法治区有关要求，围绕人社各项重点工作，不断强化法治观念，严格依法行政，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为人社法治建设的根本遵循，建立完善习近平法治思想学习长效机制，促进人社系统内学法用法走深走实。一是党政领导班子“带头学”。紧抓“关键少数”，落实领导班子学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划，健全完善党组会议会前学法制度，今年以来党组理论学习中心组学习14次，将习近平法治思想、《宪法》、《社会保险法》等法律法规纳入重点学习内容，切实提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。二是干部职工“全面学”。依托重庆干部培训网络学院、学习强国等平台，利用每周五举办的“人社大讲堂”，采取线上线下相结合、自主学习与集中学习相结合等方式，组织和引导广大党员干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威辅助读物，提高干部的法治素养和依法行政能力。三是丰富形式“拓展学”。严格落实“三会一课”制度，认真组织学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过集中学习、案例研讨、自学等方式，进一步提升全局党员干部的法治能力。

（二）严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对本局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是带头加强理论学习。通过理论学习中心组、职工大会、主题党日等方式，带头深入学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规。二是强化工作统筹落实。将法治政府建设工作纳入年度工作要点，对依法行政工作及时提要求、及时抓督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。并将法治建设第一责任人职责履行情况纳入个人年终述职报告。

（三）提升人社政务服务效能。一是推进落实“15+5”人社便民服务圈建设，加大“社邮”“社银”合作，与荣昌邮政、邮政银行荣昌支行召开战略合作洽谈会，就社保、农民工、创业服务等多个领域便民服务事项签订了战略合作协议。将人社服务的内容与邮政的网络进行对接，开展“社银”“社邮”合作，全力打造“人社服务在身边”的“15+5”人社便民服务圈，满足企业群众“就近办”“多点可办”的需求。对服务网点进行业务指导，安排9家银行工作人员到大厅跟岗学习，目前共有便民服务点259个。二是规范大厅管理，提高服务质效。有效整合大厅窗口，进一步推进落实人社窗口“一窗综办”相关工作，人社养老待遇资格认证与老年人交通卡年检已整合，在原有窗口基础上减少3个窗口，达到“减人不减工作不减服务”的“减员增效”工作目标。三是推进落实人社系统牵头6件“一件事一次办”工作，与相关部门配合共同推进，2024年共办理1647件业务。四是实行“周日预约办”和中午延时服务，方便群众办事，为群众预约办理业务62件。

（四）加强行政规范性文件监督管理。实行“有件必备，有件必审，有错必纠，有件必公开”，2024年先后3次对由我局起草制定的现行有效行政规范性文件进行了清理，提请区政府废止行政规范性文件1个。目前，我区涉及人力社保方面现行有效的行政规范性文件共2件。

（五）充分发挥法律顾问的作用。坚持法律顾问参与重大行政决策。与律师事务所签订服务协议，聘用2名资深律师担任法律顾问，参与我局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查及行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。2024年，法律顾问共提供合同修改和审查服务3次，法律咨询服务60余次，为我局依法行政提供了有力支撑。

（六）推进严格规范公正文明执法。一是持续深入推进根治欠薪。今年以来，共收到欠薪投诉1291起，已处置1287件，为1.15万人追回工资13967万元。对401家企业开展劳动保障守法诚信等级评定工作。严格落实“一金三制”制度，缴存农民工保证金6901.24万元，代发7个单位（项目）433名劳动者工资共计398.52万元。二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。通过“双随机、一公开”的方式，对16户人力资源服务机构、35户用人单位及劳务派遣企业认真开展执法检查。三是切实维护新就业形态劳动者权益。落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，指导平台合作企业依法合规用工。

（七）加强农民工工资源头预防和风险预警。一是建立“146”机制，提升规范度。为做好劳动用工标准化管理，提升根治欠薪的规范化水平，强化欠薪源头治理，建立“146”机制，即1份告知书、4项制度与6条措施，提升规范度。自启动“146”机制以来，对130个在建项目实施了全覆盖检查，对73个欠薪主体实施约谈、执法检查30起、交办各行业主管部门及镇街欠薪线索417件。二是开展定期宣传，扩大宣传度。持续加大“渝薪码”和劳动维权电话宣传力度，张贴海报5000余张和发放20000余张宣传单，发送宣传短信130000余人次。会同区住房城乡建委每季度开展在建项目建设单位和施工单位负责人业务培训，宣介治欠保支有关政策等法规和业务知识。三是强化部门联动，提高处置力度。推动治理欠薪工作各部门高效联动，及早发现并及时处置各类欠薪投诉线索和欠薪隐患，有力的确保了全区的和谐稳定。

（八）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。认真办理人大议案和政协提案。针对人大议案、政协提案内容，明确责任分工，细化办理流程，认真回复办理结果。把办理议案、提案作为听取民意、接受社会监督、提升行政效能、改善民生的重要手段。2024年，我局共办理人大建议16件，其中主办3件、协办13件；回复政协提案28件，其中主办8件、协办20件，满意度均达到100%。二是完善权力制约机制。严格按照我局制定的《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，有效规范行政处罚、行政检查、行政许可等行为。三是全面主动落实政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及市人力社保局和区政府的相关要求开展政务公开工作，在局政务网站上开设专栏，其中社保和就业两个领域，开设政务公开专栏，同时还公布了荣昌区各镇（街道）劳动就业和社会保障服务所联系方式。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是全力防范化解劳动关系矛盾风险。开展劳动用工风险排查化解专项行动，抽调相关科室组建工作专班，对我区278家企业开展全面排查，指导企业规范用工，源头预防化解矛盾纠纷，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。共处理劳动争议案件1183件，结案率为99.63%，调解率为76.85%。设立“波哥调解室”，推进劳动纠纷预防化解，提高劳动纠纷化解效率。开设“庭前调解”绿色通道，收案后即可进行调解，实现了简案快办，繁案精办。

（十）深入开展法治宣传教育。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制要求，我局各相关单位（科室）根据《2024年普法任务分解表》规定的普法任务和普法措施，积极开展普法活动。一是深入企业，开展优化营商环境政策宣讲活动。组织相关科室工作人员深入企业上门宣讲人力社保领域优化营商环境政策法规，尤其是社会保险、劳动关系、人事人才、就业创业、劳动维权及公共服务等方面的具体政策，面对面向企业进行详细讲解，与企业负责人进行充分交流，进一步提升企业对人社政策的知晓度。二是深入校园，开展人社领域法律法规宣传活动。2024年5月9日，以“逐梦新重庆、圆梦新未来”为主题走进西南大学荣昌校区，组织由社保中心、就业中心、法制与劳动关系科组成的普法宣传队以深入高校为契机提供政策法规咨询服务，让高校毕业生知晓政策、弄懂政策、享受政策。同时，宣传队结合大学生求职陷阱防范、就业风险防控等方面为在校大学生提供了有效意见。活动当天共计发放社保宣传折页、失业保险宣传折页、《劳动合同法》等宣传资料800余份，接受咨询100余人次。三是集中开展劳动保障法律法规宣传活动。2024年5月16日，在黄桷树广场开展社保及劳动法律法规宣传活动，现场解答咨询。活动现场重点提供社会保险、养老保险、社保卡、资格认证等政策解答，让群众更加深入细致的掌握社保政策和活动意义，现场答疑200余人次，发放《社会保险经办条例》、城镇职工养老保险等宣传折页1000余册、社保政策口袋书200余本。

二、法治建设存在的主要问题

一是法治理念和依法行政能力还需进一步加强。个别干部依法行政观念还不强，仍存在重管理、轻服务的现象；少数干部不习惯运用法治思维和法治方式处理问题。依法行政知识学习缺乏长期性、系统性和有效性。

二是欠薪问题特别建筑领域拖欠农民工工资问题依然较为突出，治理欠薪保障劳动者劳动报酬权益的任务依然繁重。

三、2025年主要工作思路和打算

一是强化干部队伍建设，提高依法行政意识。切实加强相关法律法规的学习，提高干部职工运用法律手段开展业务的能力。切实把各项政策落实好，把人民群众关心的问题解决好。

二是宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，督促在建工程项目落实“一金三制”等保障农民工工资支付工作制度，加大重点领域执法特别是建筑领域违法欠薪案件处置，切实维护劳动者的合法权益。

         中共重庆市荣昌区人力资源和社会保障局委员会   

重庆市荣昌区人力资源和社会保障局      

                            2025年1月15日