区委、区政府：

2022年，区人力社保局在区委、区政府的坚强领导和市人力社保局的精心指导下，根据区委、区政府2022年度关于法治政府建设的工作安排，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神及市第六次党代会精神，精准把握《重庆市荣昌区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》（荣委发〔2022〕6号）、《中共重庆市荣昌区委宣传部、重庆市荣昌区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》（荣委发〔2022〕5号）等文件要求，全面落实《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发2022年全区法治政府建设工作要点的通知》（荣昌府办发〔2022〕31号），以全面提升法治政府建设工作水平为目标，紧紧围绕人社工作实际，全面推进法治政府建设工作深入开展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神及市第六次党代会精神。

一是局党委高度重视，周密部署安排，精心组织实施。通过党委理论学习中心组、周五集中学习等形式，专题学习研讨《习近平法治思想学习纲要》《市第六次党代会精神》，局领导班子并结合自身工作和分管领域实际，交流学习心得。

二是将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前以及今后一个长时期的首要政治任务。原原本本、原汁原味地深入学习原文，深刻领会党的二十大精神实质和重大意义，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。利用本单位、局属各事业单位内LED显示屏广泛发布宣传主题标语，张贴主题海报，热烈庆祝党的二十大胜利召开。通过官方网站、新媒体等线上宣传渠道广泛推介转发主题内容，扩大宣传范围，增强宣传效果。组织局领导班子、各科室负责人集中观看党的二十大开幕会。其余干部职工分别通过电视、网络以及移动终端等多种形式收听收看。组织党员干部、职工等开展党的二十大精神专题学习，并谈学习感悟，在全局上下掀起宣传贯彻党的二十大精神热潮。

（二）深化“放管服”改革，优化人社领域营商环境。

全面推行“一窗通办”“全渝通办”“跨省通办”经办模式。全面落实“人社服务快办行动”，加快推进“一窗受理、分类审批、统一出件”改革，增设首席代表，减少内部审批环节，切实提高服务效率。设置前台窗口22个，人社领域的依申请办理事项纳入区政务服务中心实行“一窗综办”，实现“渝快办”网上办理。设置服务绿色通道4个，进一步方便企业和群众办事。

（三）加强行政规范性文件的制定和备案管理。

实行“有件必备，有件必审，有错必纠，有件必公开”，2022年先后6次对由我局起草制定的区政府现行有效行政规范性文件进行了梳理，逐件研究清理。其中，我局起草的《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发荣昌区建设领域农民工工资支付保障办法（试行）的通知》（荣昌府办发〔2018〕70号），因其中个别条款与《保障农民工工资支付条例》的规定相冲突，我局向区司法局建议废止后，区政府已于2022年8月9日正式发文废止该文件，我局并及时在官方网站宣布了废止情况。目前，我区涉及人力社保方面现行有效的规范性文件共4件。

（四）充分发挥法律顾问的作用。

坚持法律顾问参与重大行政决策。与律师事务所签订服务协议，聘用2名资深律师担任法律顾问，参与我局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查及行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。2022年，法律顾问共提供合同修改和审查服务4次，法律咨询服务122次，为我局依法行政提供了有力支撑。

（五）普法宣传持续发力。

一是下发《重庆市荣昌区人力资源和社会保障局关于印发2022年普法任务分解表的通知》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以法治人社“法律八进”为抓手，结合我局工作实际开展形式多样、内容丰富、针对性强的法治宣传活动。二是对八五期间法治工作进行规划部署，制发《法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》和《重庆市荣昌区人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021－2025年）》。三是按照市局要求下发《重庆市荣昌区人力资源和社会保障局关于开展“普法宣传月”活动的通知》（荣人社发〔2022〕86号）并启动了该项工作，组织相关科室在人力资源服务产业园开展了以“普人社法规、优营商环境、促产业发展”为主题的普法集中宣传。组织机关领导干部旁听案件庭审，进一步增强领导干部法治思维，提升依法行政水平。旁听人员认真观摩当事人双方陈述、答辩、庭审调查等过程，全面了解劳动争议仲裁案件的程序要求和证据规则，直观深入地感受法律的庄严和神圣。此次旁听庭审活动通过“以案释法”“以案明法”，在增强依法行政意识、提高依法行政水平等方面起到了良好效果。“普法宣传月”活动开展期间，先后共为人民群众解答问题3150余人次，发放资料3500余份，走访企业24户，取得了明显成效。四是健全完善企业“一对一”联系机制，开展“服务进企业·政策送上门”活动，组建8个工作小组，由局领导带队，通过实地走访方式开展政策宣传推送和精准落实工作。主动上门收集企业困难问题，建立清单台账，逐项落实销号，确保政策落到实处。今年走访企业300余户，为企业解决问题解决100余个。五是落实惠企措施，缓解企业负担。创新开展“五个一”助企惠民活动，通过赠送一本惠企便民口袋书、开展一次“服务进企业、政策送上门、解决企业困难”活动、开通一班“人社政务服务”直通车、举办一批人社政策培训班等“五个一”活动，主动出击，让“政策找人”、“政策找企业”，进一步落实社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、失业保险稳岗返还、单位社保补贴等各项就业政策，减轻企业负担，助力企业健康发展。活动开展期间，发放口袋书10000余本。

（六）严格规范公正文明执法。

一是严格落实行政执法“三项制度”。严格按照我局制定的《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，有效规范行政处罚、行政检查、行政许可等行为。制定了行政处罚和许可工作流程图，并通过渝快办进行网上公示。在执法过程中，严格执行行政许可、行政处罚程序规定，坚持做到2名以上执法人员开展执法工作。规范办案行为，所有执法案件均实现网上办理。实行重大执法决定法制审核内部制约制度，杜绝发生重大行政执法违法行为。规范化管理执法案件卷宗。二是加强重点领域行政执法。加大劳动保障监察执法力度。今年以来，共计受理举报投诉案件116件，涉及人数132人，涉及金额619.02万元，下达劳动保障监察整改指令书45份，移送公安案件1件，处理处罚案件3件，接待线上线下咨询共计2650余次。加强日常巡查和专项检查，今年动态不间断的执法检查了89家企业，完成对我区245户用人单位的书面审查工作。三是健全并落实行政执法人员管理制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2022年组织我局2名行政执法人员参加行政执法网络教育培训，并通过考试。目前已在执法监督管理与信息服务系统录入行政执法人员31名。

（七）加大政务公开力度。

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及市人力社保局和区政府的相关要求开展政务公开工作，在局政务网站上开设专栏，包括区人力社保局政府信息公开指南、法定主动公开内容、公开年报、依申请公开和职能科室（部门）信息公开，全面加大政务公开工作力度。其中社保和就业两个领域，根据市人力社保局要求，开设政务公开专栏，同时还公布了荣昌区各镇（街道）劳动就业和社会保障服务所联系方式。

（八）妥善化解矛盾纠纷。

一是加强保障农民工工资支付工作。今年以来，共计处置欠薪隐患案件33个，涉及人数 4991人，涉及金额4422万元，代发8个项目370名劳动者工资共计852.92万元。二是依法审理劳动人事争议仲裁案件。今年以来，共计处理各类劳动人事争议案件949件（包括∶经仲裁前置程序移送人民法院230件），同比增长57.4%。审结案件694件，其中，调解结案377件、仲裁裁决178件（终局裁决133件，终局裁决率74.72%）、和解撤诉139件，涉案金额达2284.38万元，调解率为74.5%，结案率为100%。强化源头治理，继续对选树的6家“仲企共建”示范调解组织进行日常工作指导，今年各示范调解组织共计处理各类劳动纠纷58件，发挥了“仲企共建”示范调解组织处理争议“第一道防线”的作用。充分发挥法律援助中心驻人社局工作站的作用，为广大企业和劳动者提供咨询和法律事务服务，今年以来，共接待来访咨询1000多人次，提供法律帮助 254件，其中援助案件 225件（含集体争议案件），提供代书46人次。进一步加强与区法院的裁审衔接工作。今年9月召开裁审衔接联席会议，共同分析劳动人事争议新形势，互相通报工作情况，研讨疑难案件。

二、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，

亲自研究法治建设工作，将法治建设纳入日常考核、年终考核、干部述职述廉和谈心谈话。坚持定期听取法治建设有关工作汇报，切实将法治建设摆在全局重要位置。将法治建设纳入年度工作计划与重点工作，明确工作目标，细化工作任务，强化督促通报，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。坚决将履行推进法治建设第一责任人职责落到实处，全面落实领导干部年度述法制度，将法治工作作为领导干部述职和考核的重要内容。带头领学《习近平法治思想学习纲要》，向全局干部职工宣讲党的二十大精神及市第六次党代会精神，强化了全局干部的法治思维。全年专题研究部署法治工作7次、集体学法12次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）重点领域执法和矛盾纠纷化解的能力需进一步提高。受疫情和经济形势叠加影响，部分企业生产经营困难，企业裁员增多，劳动监察举报投诉和劳动争议仲裁案件激增，劳资纠纷调处压力大。

（二）普法宣传形式需进一步创新。

法律法规内容严谨单调，受众了解学习积极性不高，起到的效果不是很理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）强化干部队伍建设，提高依法行政意识。

切实加强相关法律法规的学习，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规，进一步强化行政执法队伍的法治意识，提高干部职工运用法律手段开展业务的能力。切实把严格依法办事、积极为民服务放在工作的首位，以对事业高度负责、对人民满怀深情的态度，把各项政策落实好，把人民群众关心的问题解决好。

（二）加强重点领域执法，完善劳资纠纷依法治理机制。

一是扎实做好根治拖欠农民工工资工作。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，督促企业落实劳务用工实名制、农民工工资专用账户制、银行代发制等管理制度。密切行政执法与刑事司法的衔接。加强农民工工资保证金管理工作，确保专款专用。同时，加大社保基金监管、人力资源市场清理整顿、高温天气劳动者权益维护等重点领域的执法力度。

二是劳动争议仲裁工作。进一步加强“仲企共建”示范调解组织的建设，扩充三到四家有代表性的企业加入。加强对劳动关系领域新问题，特别是对新就业形态下出现的新现象、新问题的研究。进一步落实好规模化企业内部调解组织的建设，加强对基层调解组织劳动争议工作的指导和联系。

（三）创新形式开展法治宣传提升普法效果。

一是结合构建和谐劳动关系工作和企业合规建设开展普法活动，推动企业依法完善和规范管理机制，提升用人单位和职工知法守法用法意识，构建规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

二是加强全执法过程普法工作，执法人员在实施行政执法行为的不同阶段和不同环节，围绕正在办理的案件或事项，直接面向行政相对人等社会公众开展有针对性的释法说理活动，帮助社会公众正确理解法律规定、自觉执行行政执法决定。

         中共重庆市荣昌区人力资源和社会保障局委员会

          重庆市荣昌区人力资源和社会保障局   

                                            2023年1月13日