服务“变” 群众“便”——“高效办成一件事”提升人社服务软实力
主持人：
中国劳动保障报记者 徐榕涓
嘉宾：
重庆市社会保险局养老待遇处处长 唐 艳
黑龙江省人社厅养老保险处处长 朱春旭
浙江省人社厅信息中心副主任 潘明俊
内容来源：国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》记者：您如何理解“高效办成一件事”服务模式，有何重要意义？唐艳：“高效办成一件事”以企业群众需求为导向，以系统集成、模式创新、数字赋能为手段，促进办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。“高效办成一件事”是优化政务服务，推动政务服务标准化、规范化、便利化水平提升的重要抓手，是提升政府治理能力和水平，加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的有力支撑。潘明俊：今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），这可以说是对政务服务的一次飞跃性变革。“高效办成一件事”以群众和企业需求为导向，通过整合资源、优化流程、创新机制等方式，可以有效增强部门间协同合作，助力打破信息壁垒，强化数据共享，促使政务服务变得更加高效、便捷，推动政务服务向更高水平发展。在文件中，国务院将“社保卡居民服务一件事”列入2024年度重点事项清单，可以进一步发挥社保卡民生服务基础性载体的特性，利用社保卡的身份凭证、支付结算、待遇发放等功能，通过部门协同、系统互通、服务联动等举措，在政务服务、交通出行、文化旅游、就医购药等领域为群众提供“一卡通”服务，让居民能够更加便捷地享受各类服务，不断提升民生保障水平。朱春旭：“高效办成一件事”是数字政府建设成果的重大深化拓展，是推进治理能力现代化的重要改革成果。《指导意见》明确了新生儿出生、社保卡居民服务、退休等13个“高效办成一件事”第一批重点事项清单，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。其中，黑龙江省被确定为全国“退休一件事”集中攻关和创新示范地区。“退休一件事”改革以来，业务操作更流畅、系统运行更稳定、群众办事体验感更优。记者：在推广“高效办成一件事”中，遇到了哪些挑战？如何应对？唐艳：在推进“高效办成一件事”的过程中，需要多个部门之间的数据共享和互通，然而，由于各部门数据资源共享渠道不一，未进行有效整合，导致数据无法及时、准确地传递和共享。面对这一难题，重庆强化数字底座建设，依托一体化数据资源系统（IRS）平台，实现相关公共数据的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门高效协同共享。例如，“退休一件事”通过IRS平台自动获取卫健部门的独生子女父母信息和公安部门的户籍信息，退休办理完成后，通过IRS平台将退休办理结果信息及退休审批电子表单，分别推送给住建部门、医保部门，完成住房公积金提取和基本医疗保险视同缴费年限认定。潘明俊：社保卡居民服务“一件事”涉及业务广、协调工作多，仅靠人社部门单打独斗难以持续推进，必须构建相应的社保卡居民服务“一件事”工作体系，凝聚部门合力协同发展。浙江省组建由22个部门组成的省“一卡通”工作专班，各市也参照省级成立市级专班，多部门、多层级共同推动“一卡通”建设。与此同时，浙江高度重视制度体系建设，已出台实施《浙江省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》《浙江省加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”服务管理工作实施方案》《浙江省社会保障卡居民服务“一卡通”服务目录（2024年）》《浙江省社会保障卡居民服务“一件事”实施方案》等文件，构建起了较为完备的制度体系，进一步统一了思想认识。此外，我们还不定期开展集中调研，组织专班成员单位通过实地考察与集中座谈的方式推动“一卡通”场景建设，确保各项任务高质量完成。朱春旭：每年有大量退休人员反映，退休手续办理事项多、环节多、要件多、跑动多、时间长。聚焦人民群众的急难愁盼，黑龙江坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，全力打造一事集成、一次办结、极速简办、智慧便捷的“退休一件事”服务新模式，于4月1日正式上线。突出“数”的汇聚，增强数字赋能支撑力，实现服务事项再扩展。依托黑龙江省政务服务一体化平台，打通人社金保工程、公安户籍、医疗保障、住建公积金等32个系统接口、111个业务端口，实现办事申请一次提交、办理业务多端获取、个人信息自动填写、退休事项一次办结，真正实现“一张身份证办退休”。其中，灵活就业人员办理退休手续，所有的个人信息都是从各个系统自动调取，推送到申请人的手机上，申请人不需填报信息，只需在手机界面选择办理事项并点击确认，就可以办完全部业务，真正享受高效、便捷的政务服务。记者：贵地在“高效办成一件事”方面有哪些创新的做法？唐艳：重庆推动电子档案在办理“退休一件事”过程中的运用，对内集成档案“收、管、存、用”全生命周期管理功能，对外实现流动人员数字化档案查阅，利用已建立的260万名流动人才电子档案优势，人社部门可直接在线调取流动人员电子档案办理退休审核审批。同时，与四川省建立了电子档案跨省互查机制，实现档案资料“免提供”。社保经办机构从系统中精准筛选一年内即将符合待遇领取条件的参保人员明细，通过一对一发送短信的方式，提醒临退休人员提前开展退休预审。同时，重庆积极完善档案预审网点，对外公布档案预审网点152个，参保人员可就近选择预审地点。重庆将全部企业职工养老保险和机关事业单位养老保险参保人员纳入服务范畴，预计每年惠及新增办理退休人员30余万人，进一步提升了服务覆盖面和满意度。潘明俊：浙江省深入贯彻习近平总书记关于社会保障卡居民服务“一卡通”的重要指示精神，落实国务院“高效办成一件事”的工作部署，目前已实现社会保障卡在政务服务、待遇领取、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光、体育健身等领域的一卡通用。在此基础上，为进一步提高群众的用卡积极性和获得感，浙江省以打造“好用、管用、实用、常用”的“一卡通”场景为目标，从2023年开始，探索创建“一卡通”应用场景星级评价体系、身边的“关键小事”和高频应用，因地制宜打造高频场景。如社区服务、求职培训、人才服务等“小而精”的群众生活场景，通过“小切口”助推服务大提升。此外，浙江还选取了一部分可复制可推广的案例，进行全省推广，如长三角敬老通、社区“一卡通”、社保卡特约商户等。今年以来，浙江省人社厅着重推广涉老服务“一卡通”场景，通过与省民政厅的总对总对接，将实体和电子社保卡作为老年人享受“爱心卡”服务的唯一载体，在全省范围打造推广老年人“一卡通”优待场景，受到广泛好评。朱春旭：黑龙江省大力推进“高效办成一件事”落地见效，成功打造“退休一件事”服务新模式，全面完成集中攻关和创新示范改革任务。“退休一件事”服务平台突出“广”的整合，提升服务事项含金量，实现服务人群全覆盖。在国家规定的企业职工和灵活就业人员两个服务群体基础上，将机关事业单位职工纳入服务范围，实现黑龙江省参保人员全覆盖；突出“快”的高效，强化改革创新引领力，打出业务变革组合拳。对标单位和群众办理退休高频关联需求，在全面承接国家规定的9个事项基础上，把涉及多个部门关联性强的工伤保险和失业保险缴费以及待遇终止、医保在职转退休、公积金封存4个事项纳入“退休一件事”范围，推动涉及6个部门13项业务并联审批。“退休一件事”系统上线后，办事环节由原来的10个缩减为1个，跑动次数由原来的9次缩减为线上即办即结、线下仅需跑1次，平均优化率达90％。来源：中国劳动保障报
原文链接：https://rlsbj.cq.gov.cn/zwxx_182/gzdt/202410/t20241018_13716954.html
