各镇人民政府，各街道办事处：

自2019年开展全国、市级和区级乡村治理示范村镇创建工作以来，各示范村镇积极发挥引领和带动作用，为推动建立党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系贡献了重要力量。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（中办发〔2019〕41号）和市委、市政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（渝委发〔2021〕19号），以及市委农办《关于印发<重庆市乡村治理示范村创建标准(试行)><重庆市乡村治理示范乡镇创建标准(试行)>的通知》（以下简称《创建标准》）精神，进一步发挥示范村镇引领作用，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基础，决定开展2022年乡村治理示范村镇创建申报工作。现就有关事项通知如下。

一、加强组织领导

开展乡村治理示范村镇创建是贯彻落实中央和市委关于加强和改进乡村治理决策部署的重要工作，是推进乡村治理体系建设的重要抓手。各镇街要高度重视，积极组织参与创建申报工作，深入挖掘、选树、打造一批特色鲜明、成效显著的典型，形成带动党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设的引领力量。

二、深入推进创建

各镇街要将开展示范创建与统筹推进乡村治理各项工作结合，按照《创建标准》，全面加强基层党组织建设，深化村民自治实践，培育文明乡风，推进法治乡村和平安乡村建设。要因地制宜、突出特色，创新工作手段，运用积分制、清单制和数字化等方式，探索切实管用的乡村治理路径模式，不断提高乡村治理能力和水平。

三、评选推荐

在组织开展创建的基础上，区农业农村委将会同有关部门对照《创建标准》优中选优，根据申报情况综合评定后，推荐5个村、2个镇参与市级乡村治理示范村镇评选。原则上，每个镇街推荐示范村不超过1个（仅推荐行政村，不含涉农社区），街道不参与示范镇推荐。对成功创建的市级乡村治理示范村、示范镇，市级将委托第三方机构对申报市级示范的村、乡（镇）逐一实地评估，并对前两批全国、市级乡村治理示范村镇一并评估。

四、工作要求

请各镇街于2022年9月14日前，经主要领导审定后，将示范村、示范镇推荐表（附件1、2）电子件及盖章后的纸质件报送至农业农村委；同时提供拟推荐村、镇乡村治理相关代表性高清图片4-6张（每张照片大小不低于3M，时间、地点、人物、背景等文字说明要素齐全），发送至指定邮箱。

附件：1．重庆市第三批乡村治理示范村推荐表

      2．重庆市第三批乡村治理示范乡镇推荐表

      3．重庆市乡村治理示范村创建标准（试行）

      4．重庆市乡村治理示范乡镇创建标准（试行）

                      重庆市荣昌区农业农村委员会

                    2022年9月6日

（联系人及联系电话：潘雪辰，85265039、13677671183，邮箱：rcxfpb321@163.com，地址：农业大厦1122）

附件1

重庆市第三批乡村治理示范村推荐表

附件2

重庆市第三批乡村治理示范乡镇推荐表

附件3

重庆市乡村治理示范村创建标准

（试 行）

一、村党组织领导有力，政治引领强

1. 村党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，严格落实“三会一课”、支部主题党日等基本制度，常态化长效化推动党史学习教育，组织党员接受严格的政治教育和党性锤炼。

2. 严格执行村级重大事项决策“四议两公开”、各类组织向党组织定期报告工作等制度，村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”成员交叉任职，村党组织对村级各类组织、各项工作领导有力。

3. 村“两委”班子结构合理、团结协作、运行顺畅，“两委”成员年龄以36岁至55岁为主、学历以大专以上为主，35岁以下至少1名。村党组织书记思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，善于做群众工作，抓党建抓发展抓服务抓治理成效好。动态保持1名以上本土人才在村挂职任职，储备至少2名后备力量。

4. 开展党员联系农户、党员户挂牌、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等，党员在乡村治理中带头示范。大力开展农村党员“双培双带”，每个有劳动能力的党员都有致富项目，村里有一批党员致富能手。加大从青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商等人员中发展党员，每2年至少发展1名党员。

5. 大力推进乡村治理“清单制”，全面推行村级权力清单、自治清单、协助清单、证明清单、服务清单、负面清单“六张清单”，保障农民基本权益，减轻村级组织负担，提升为民服务能力。

二、村民自治依法规范，自治服务强

6. 党组织领导下的村民自治机制健全，议事形式丰富，制度得到落实。依托村民会议、村民代表会议、村务监督委员会、村民议事会、村民理事会等，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。

7. 村规民约健全，操作性强，家喻户晓，村民参与自治的积极性高。

8. 全面推广运用乡村治理“积分制”，日常管理运行规范、可持续，达到“六有”要求，群众参与度、满意度高。

9. 党务、村务、财务、服务公开制度健全，设立规范的“四务”公开栏，实现公开经常化、制度化、规范化。党务、村务、服务等一般性事务每季度公布1次；财务收支情况每月公布1次；涉及村民利益的重大事项应当及时公布。

10. 组织动员社会力量参与乡村治理，群团组织、社会组织的服务性、公益性、互助性作用发挥较好，对妇女、儿童、老人等重点人群的关心关爱机制健全，有效运转，群众满意度高。

11. 红白理事会、道德评议会、乡贤评理堂等群众组织作用发挥好，有2名以上有威望、信得过、能带头且自觉服从村党组织统一领导的新乡贤。

12. 创新村民议事协商形式，大力推动以自然村、院落等为单元的微治理，建有“村民微信群”“乡村公众号”等议事新平台，推进治理单元下沉。

13. 适应农村人口流动和经济结构变化，探索搭建本地村民、外来居民、企业和社会组织等不同群体参与议事平台。

14. 推动以政府购买服务等方式，支持农村社会工作和志愿服务发展。

三、农村社会安定有序，法治保障强

15. 大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，落实村民会议、村民代表会议等会前学法和道德宣讲制度，每季度至少开展1次群众学法活动。村“两委”成员带头尊法学法守法用法，每年全员接受法治培训。到2022年底，每村有1户以上学法用法示范户、1名以上“法律明白人”，并逐年递增；到2025年底，每村有6户以上学法用法示范户，5名以上“法律明白人”，每个村民小组实现“法律明白人”全覆盖。

16. 抓好法治文化阵地建设，积极探索开展“视频问法”、定期送法下乡、法治大讲堂等法治文化活动，建有1个以上村级法治公园、广场、长廊或法治墙等法治文化阵地，建有自有专用法治宣传栏（橱窗）2个以上且内容定期更新，建有法治图书角（室）且不少于300册并定期更新。建有标准规范的“法律之家”，将法律服务纳入村级公共服务目录清单，落实“一村一法律顾问”制度，每月至少1次到村开展法律服务活动，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的法律服务。

17. 扎实推进平安乡村建设，农村社会治安防控体系健全，落实“一村一辅警”机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访、非法宗教和邪教等活动，村民关系和谐。

18. 深入推广新时代“枫桥经验”，建有规范化人民调解室，加强村人民调解委员会规范化建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，村人民调委会配备1名专职人民调解员，村民小组配备至少1名纠纷信息员，做到小事不出村、大事不出乡镇。

四、文化道德形成新风，德治教化强

19. 推动社会主义核心价值观教育落细落小落实，道德建设实践活动深入人心，打造一批常态化开展思想政治工作、弘扬社会主义核心价值观的品牌项目，推出一批新时代公民道德建设、爱国主义教育精品活动。建有农村新时代文明实践站，落实1名以上专（兼）职工作人员，每月集中开展1场以上文明实践活动。

20. 深入实施乡风文明培育行动，组建“美德劝导员”队伍，组织开展“家风润万家”活动，开展道德模范、感动人物、身边好人、最美邻里、最美家庭等典型评选活动，组织各类先进典型开展“榜样面对面”宣讲活动，建立崇德向善的激励约束机制，干部群众精神状态好。

21. 全面推行移风易俗，无大操大办、高价彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良现象。

22. 因地制宜开展乡村文化体育活动，挖掘、保护和弘扬农村传统优秀文化，开展村史研究，有条件的建有村史馆。

五、科技赋能乡村治理，智治支撑强

23. 探索“互联网+乡村治理”，打造“一门式办理”“一站式服务”综合便民服务平台，推动智慧农村警务室建设，推动群众诉求“一键唤醒”、乡村治理“一网揽尽”，提高乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

24. 探索运用信息化手段，畅通农村居民诉求表达、利益协调、矛盾调处、纠纷化解、邻里融洽的渠道和机制。

25. 清理规范移动互联网应用程序、工作微信群、QQ群等，突出管用、精准、有效，防止增加基层新的负担。

六、乡村发展充满活力，治理实效好

26．发展思路清晰、目标具体、举措务实，有因地制宜、操作性强、具有特色、群众认可的乡村发展规划和实施方案。

27．产业发展效果好，有符合当地实际、有一定规模的产业基地，有实力较强的市场经营主体带动，群众参与度高。

28．新型村级集体经济持续发展，集体经济组织年经营性收入不少于50万元。

29．村容村貌整洁美观，开展“清洁户”“整洁庭院”等评选活动，人居环境好。对村民开展分众化、个性化健康教育服务及健康科普活动，引导村民加强个人健康管理，村民健康素养水平高。

30．获评全国、市级文明村，近三年被评为市级以上先进集体，或相关做法入选市级及以上典型案例，或被中央媒体深度报道、在全国有一定影响力。

发生以下任何一项情形的，不得参评乡村治理示范村。①发生重大治安刑事案件；②存在“村霸”等黑恶势力的；③存在邪教组织、黄赌毒现象的；④领导班子严重违纪违法的；⑤发生重大涉农群体性事件的；⑥发生重大负面舆情的；⑦乡村治理工作被区县级以上通报批评的；⑧在乡村治理示范村创建中弄虚作假的；⑨巩固拓展脱贫攻坚成果、耕地保护、粮食安全“三条底线”工作不力，被约谈、督办、问责的。

市级乡村治理示范村创建按照镇（村）自查、区县申报、市级核查的程序开展（具体办法另行通知）。成功创建的村，从市级财政衔接补助资金中安排50万元给予奖励，并作为推选全国乡村治理示范村的前置条件。