中共重庆市荣昌区委农业农村工作委

员会重庆市荣昌区农业农村委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

按照中共重庆市荣昌区全面依法治区委员会办公室《关于做好2024年度法治政府建设年度情况报告工作的通知》（荣委法办便签〔2025〕1号）要求，我委结合2024年工作实际，以全面深入推进农业农村法治建设为导向，紧密围绕推进法治政府建设和“依法治农”总体目标，突出一手抓规范化建设，一手抓执法专项整治，积极履行农业农村行政监管和执法职责，为我区农业农村经济社会健康发展营造良好法治环境。现将我委2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述等相关工作。

一是强化干部职工学习。将习近平法治思想、依法治国及市、区两级法治政府建设理论纳入中心组学习、周五集中学习、支部学习等学习内容，采取干部职工轮流专题领学，交流发言相结合等方式开展学习，全年开展学习22次。二是强化宣传培训。利用高素质农民培训、讲党课、现场农技培训等契机在全区21个镇街宣传法治理论知识，全年累计宣传培训200余次，宣传覆盖面达到100%；开展“院坝讲堂”，对习近平法治思想进行系统性、针对性、实效性解读，提高群众法制意识。三是强化贯彻落实。坚持学以致用，杜绝学用“两张皮”现象，将习近平法治思想转化为实际举措，着力破解农业农村工作中让人民群众急难愁盼的问题。利用高素质农民教育管理平台，推送法律援助机构地址、电话、12348咨询热线等信息，为农民工提供法律援助指引。

（二）全面贯彻落实《重庆市荣昌区〈法治中国建设规划（2020—2025 年）〉实施方案》《重庆市荣昌区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《2024年全区法治政府建设工作要点》及考核实施细则明确的任务。

1﹒强化政务服务。一是严格落实行政权力清单制度，对我委涉及行政权力事项415项进行清理（其中，行政许可28项、行政检查45项、行政处罚299项、行政强制21项、其他行政权力22项）。二是理清审批事项权责清单及审批办件。一方面梳理事项清单。渝快办网上公示行政清单事项356项，其中通用审批事项54项；另一方面明晰办事指南、一次性告知，方便申请人，提高办事效率。2023年6月1日至今办理84692件，办结率100%，办理结果均在网站公示。信用应用联合奖惩系统红黑名单查询24374次，弹出771次、反馈771次，为信用良好企业开通绿色通道加快办理，为不良记录者提醒尽快修正。三是扎实推进公平竞争审查工作，逐步健全和完善公平竞争审查工作制度，理顺公平竞争审查工作机制，从严开展公平竞争审查各项工作，努力营造一流法治化营商环境。

2﹒推进社会矛盾纠纷预防调处化解体系建设。我委高度重视农业农村信访突出问题专项治理及预防社会矛盾纠纷，建立了调处此类事件处置体系，有效杜绝和坚决防止农业农村领域影响社会和谐稳定的事件发生。今年共办理信访投诉信件50件；农业行政执法工作未出现失职渎职被追究责任情况、无农业行政执法不作为和乱作为造成严重恶劣影响情况发生。

3﹒扎实推进农业综合执法。一是制定方案开展打击非法经营农药违法行为专项行动进行全面排查；二是与市场监管、公安等部门联合开展执法检查；三是开展农药经营户培训，对全区21个镇街进行农药用药安全宣传；四是依法依规、便民优化。积极推行“一件事一次办”、容缺后补、告知承诺等系列便民优化措施。今年办理行政许可业务96件、兽医备案动防证年度报告139件；五是强化行政执法规范化建设。积极组织执法人员进行法律法规知识培训，全年开展集中培训16期次349人次，同时要求执法人员对照行政执法相关规定及《荣昌区农业综合行政执法系列制度》等要求严格规范执法，避免了执法程序不规范、罚款不合理等问题，并组织执法人员进开展年度执法案件评查，评查26卷，其中市农委组织审查6个卷宗，移交公安卷宗4个（其中1件正在办理），自行审查16个，26卷合格，共查找问题32条，已进行整改完善；六是加强党风廉政建设。通过以案释法、以案促改、以案律己方式，开展职业道德、廉政教育、意识形态等内容教育，鼓励柔性执法，杜绝简单粗暴，进一步加强执法队伍作风建设。近年来，我委执法人员无违法违纪行为被处理情况。七是强化执法办案。以“春雷”“零点”“红牌”三大执法行动为统揽，聚焦长江“十年禁渔”、种子和耕地两个要害、农产品质量安全等，严格执法与柔性执法并进，截止2024年11月底，共立案26件，下达行政处罚决定书20件，结案20件，移送公安机关3件。执行到位罚没款11.412584万元。八是积极培育农村学法用法示范户及结对子。至2024年共培育农村学法用法示范户413户，由执法人员组成宣传小组深入全区21个镇街与农村学法用法示范户开展“结对子”普法宣传，共开展42期次，培训示范户817人次，同时执法人员通过与示范户电话、视频、微信交流等方式，对示范户农业方面法律咨询和法律需求进行解答与指导；九是“大综合一体化”执法改革。2024年3月，就赋权事项对镇街执法人员开展培训1次，培训执法人员60余人。将我委综合行政执法人员分为5个片区包片指导，对接、联合21个镇街开展“综合查一次”、案件办理等工作；按照改革要求，在“执法+监督”平台认领行政执法事项717项，行政执法人员21名、执法监督人员3名已录入平台，为后期推进“执法+监督”平台工作奠定基础。2024年行政复议行政诉讼方面，农业行政执法支队答复行政复议2件，1件已回复并结案，1件正在办理。

二、党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实情况

（一）全面落实党政主要负责人法治建设责任。一是成立了以区委农业农村工委书记（区农业农村委主任）任组长、班子其他成员任副组长、委属各单位负责人为小组成员的法治建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在法规与信息科教科，明确专人具体负责日常工作。二是印发《中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会、重庆市荣昌区农业农村委员会落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化对农业农村法治建设工作的领导。

（二）贯彻落实行政规范性文件相关制度。常态化清理行政规范性文件，不断提高行政规范性文件管理水平，目前保留现有规范性文件4个；严格落实国务院办公厅《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业商会意见的通知》以及《优化营商环境条例》等规定。

（三）从严落实重大行政决策程序。一是严格按照《荣昌区进一步落实重大行政决策程序规定的通知》精神，制定出台并严格落实《中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会“三重一大”决策制度》（荣农工委发〔2020〕15号）；二是聘请重庆金牧锦扬（荣昌）律师事务所和重庆宇东律师事务所担任法律顾问，坚持推行建立法律顾问制度，对行政处罚案件进行审核把关，为健全法律风险防范机制及法治建设顺利开展提供保障。

三、存在的主要问题

一是农业行政执法力量不足。部分案件执法队伍人员配备不足，难以满足日益繁重的执法任务。二是执法装备和经费保障不足。部分执法部门装备落后，经费投入不足，影响了执法工作的正常开展。三是执法人员业务水平有待提高。部分执法人员业务能力不强，难以适应新形势下农业行政执法工作的要求。四是委托执法断档，赋权执法需要及时跟进衔接推进。五是普法宣传活动形式单一，有待完善和灵活创新。六是职业打假人多起投诉举报问题。疑似职业打假人围绕农业的樟脑球、驱蚊等卫生用药可能涉假农药，及宠物饲料包装印有预防、治疗等功效可能涉假兽药等开展多起投诉举报，向主管机关提出要求商家赔偿、主管机关调解并告知处理结果等诉求，这种形成不好的社会风气，也极大地浪费行政资源。

四、2025年工作思路和打算

（一）高质量推进普法守法工作。以习近平总书记全面依法治国的新思想、新要求为指导，充分利用干部职工集体学习会、中心组学习等加大宪法、监察法、党内法规的宣传学习，积极组织领导干部参加法治培训和考试；深入农村加大涉农法律法规的普法宣传，健全以案释法制度，不断创新普法方式；加强农村学法用法示范户培育，深化与司法部门协作，积极打造市级农村法治宣传教育基地。

（二）扎实推进依法行政。继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批事项，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系；指导、配合、支持镇街推进综合行政执法改革工作，推动赋权执法扎实开展，镇街接得住，工作能开展，大力加强农作物秸秆综合利用和禁烧宣传；及时准确做好我区农业农村信息公开，加强宣传报道

（三）加大执法监管力度。紧紧围绕“十年禁渔”、种子和耕地两个要害，农产品质量安全等“国之大者”，以“底线思维”谋划全局，以“种业振兴”为己任，采取“长牙齿的硬措施”落实最严格的种业振兴和耕地保护制度，落实“四个最严”确保舌尖上的安全，通过市场巡查、媒体披露、群众举报等途径，摸排和梳理重大违法线索，及时查处制假售假案件，及时曝光典型违法案例。

                   中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会

                  重庆市荣昌区农业农村委员会

                               2025年1月15日