区委、区政府：

按照《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告工作的通知》（荣委法办便签〔2024〕4号）要求，我委结合2023年度工作实际，以全面深入推进农业农村法治建设为导向，紧密围绕推进法治政府建设和“依法治农”总体目标，突出一手抓规范化建设，一手抓执法专项整治，积极履行农业农村行政监管和执法职责，为我区农业农村经济社会健康发展营造良好法治环境。现将我委2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年主要举措及成效

（一）全面贯彻落实主要负责人法治建设第一责任人职责。

一是成立以区委农业农村工委书记（区农业农村委主任）任组长、班子其他成员任副组长、委属各单位负责人为小组成员的法治建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在法规与信息科教科，明确专人具体负责日常工作。二是印发《中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会、重庆市荣昌区农业农村委员会落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化对农业农村法治建设工作的领导。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实依法治国、依法治市和依法治区等相关工作。

一是强化干部职工学习。将习近平法治思想、依法治国及市、区两级法治政府建设理论纳入中心组学习、周五集中学习、支部学习等学习内容，采取干部职工轮流专题领学，交流发言相结合等方式开展学习，全年开展学习22次。二是强化宣传培训。利用高素质农民培训、讲党课、现场农技培训等契机在全区21个镇街宣传法治理论知识，全年累计宣传培训200余次，宣传覆盖面达到100%；开展“院坝讲堂”，对习近平法治思想进行系统性、针对性、实效性解读，提高群众法治意识。三是强化贯彻落实。坚持学以致用，杜绝学用“两张皮”现象，将习近平法治思想转化为实际举措，着力破解农业农村工作中让人民群众急难愁盼的问题。利用高素质农民教育管理平台，推送法律援助机构地址、电话、12348咨询热线等信息，为农民工提供法律援助指引。

（三）强化政务服务。

一是严格落实行政权力清单制度，对我委涉及行政权力事项415项进行清理（其中，行政许可28项、行政检查45项、行政处罚299项、行政强制21项、其他行政权力22项）。二是深化行政审批制度改革，61个行政审批事项按时完成上线运行，办结率100%，满意率100%，零投诉。三是扎实推进公平竞争审查工作，逐步健全和完善公平竞争审查工作制度，理顺公平竞争审查工作机制，从严开展公平竞争审查各项工作，努力营造一流法治化营商环境。

（四）贯彻落实行政规范性文件相关制度。

常态化清理行政规范性文件，不断提高行政规范性文件管理水平，目前保留现有规范性文件5个；严格落实国务院办公厅《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业商会意见的通知》以及《优化营商环境条例》等规定。

（五）从严落实重大行政决策程序。

一是严格按照《荣昌区进一步落实重大行政决策程序规定的通知》精神，制定出台并严格落实《中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会“三重一大”决策制度》（荣农工委发〔2020〕15号）；二是聘请重庆金牧锦扬（荣昌）律师事务所向雁宾律师和重庆宇东律师事务所李宇东律师担任法律顾问，坚持推行建立法律顾问制度，对行政处罚案件进行审核把关，为健全法律风险防范机制及法治建设顺利开展提供保障。

（六）推进社会矛盾纠纷预防调处化解体系建设。

一是支持配合司法监督工作，2023年我委按时回复处置检察建议2件。二是成立以主要领导为组长的农业农村信访突出问题专项治理及预防社会矛盾纠纷工作领导小组，建立调处此类事件处置体系，有效杜绝和坚决防止农业农村领域影响社会和谐稳定的事件发生。2023年，圆满化解处理信访投诉134件（来信来访21件，12345平台103件），接待信访群众150余人，农业行政执法工作未出现失职渎职被追究责任情况、无农业行政执法不作为和乱作为造成严重恶劣影响情况。三是开展以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动。围绕粮食种植和畜禽养殖特别是特色种养以及种子种苗种畜禽供销等领域，联合区市场监督管理局、区公安全局对以“订单农业”为名实施的合同违法犯罪行为、非法生产经营农资行为以及宣传推广订单农业中的虚假广告、虚假商业宣传行为等开展联合执法3次，荣昌未发现以“订单农业”名义设骗局坑农害农等违法行为的现象。

（七）扎实推进农业综合执法。

一是健全执法普法机制。印发《荣昌区农业综合行政执法系列制度》（荣农发〔2023〕51号），从制度、流程等方面规范执法人员行为，建立内部监督机制。梳理《荣昌区农业系统普法责任清单》，将普法内容、普法任务、工作目标分解落实到具体科室站所，形成一级抓一级、层层抓落实的普法工作格局，切实做到全员普法、全程普法。二是推进执法队伍建设。积极落实中心组学法制度，执法支队全年累计开展法律法规专题学习15次、集体学法6次，举办领导干部法治专题培训4期，协助区司法局乡镇赋权培训1期，受邀市执法总队饲料兽药执法培训上课1期；积极组织干部职工年度法治理论知识考试，参考率及合格率100%。加强对支队全体干部职工行为规范的监督检查和队伍日常管理，2023年，支队执法人员无违法违纪行为。三是强化农业执法力度。以“春雷”“零点”“红牌”三大执法行动为统揽，聚焦长江“十年禁渔”、种子和耕地两个要害、农产品质量安全等“国之大者”“农之要事”严格执法，2023年累计出动执法人员1300人次，对全区21个镇街400余户农资经销商、61家养殖场、47家兽药饲料生产企业、8家动物诊所（动物医院）、64家涉渔市场、96家渔具经营店和水产品销售店进行拉网式检查，发现问题3个已立案查处。全年共立案65件，结案63件（其中：一般程序57件，简易程序8件，1件不予处罚，1件撤案），移送司法机关4件，罚款25.432768万元，执行到位24.432768万元，有效震慑了行业内乱象，维护了法律威严和市场公正环境。四是加强部门合作。协助公安司法出具涉渔刑案证据认定书6起、涉案人员14人，完成生态磋商赔偿案件6件，与荣昌区检察机关、四川省内江市相关部门在濑溪河、大清流河等增殖放流青鱼、草鱼、鲢鳙鱼苗、12.5万尾。

（八）持续开展法治宣传。

一是加强执法普法宣传，积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，执法人员通过以案释法、“3·15国际消费者权益日”“12.4国家宪法日”等活动开展集中宣传，宣传活动现场发放政策宣传画共计1.7万余份。二是突出专业领域普法，利用高素质农民培训、科技下乡等形式，深入农村开展普法宣讲活动18次，特别是为做好动物畜禽养殖、屠宰、运输、动物诊疗等环节相关法律法规知识宣传，确保畜禽产品质量安全，执法支队组织了保处联动及执业兽医乡村兽医培训和畜禽从业人员病死畜禽无害化处理培训两期，培训人员350余人，共发放宣传《种子法》、《农产品质量安全法》、《渔业法》、《动物防疫法》等涉农法律法规资料近5万余份。三是加强农村学法用法示范户培育，依托小院+建设，培育农村学法用法示范户，支队执法人员实行包镇街包人头负责“结对子”，今年开展执法人员与示范户“结对子”培训46场次，培训示范户374人次，2023年新培育认定学法用法示范户139户，及时制作颁发示范户标志牌，辖区3户学法用法示范户入选2023年重庆市农业农村法治普法典型案例汇编，重庆广电都视“重庆农业法治”栏目宣传荣昌农业农村普法工作2期。

二、存在的主要问题

1．农业综合执法改革后，涉及的执法领域广、执法事项多，行政执法人员的，法律意识不够强；受分邻域执法影响，行政执法人员素质还不够高，知识结构单一，大综合执法能力有待提高。

2．执法范围点多面广、任务重、人员少，执法人员结构老化。执法车辆只有一辆，难以保证取执法取证实效。

3．普法宣传活动形式单一，有待完善和灵活创新。

4．委托执法断档，赋权执法需要及时跟进衔接推进。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）高质量推进普法守法工作。以习近平总书记全面依法治国的新思想、新要求为指导，充分利用干部职工集体学习会、中心组学习等加大宪法、监察法、党内法规的宣传学习，积极组织领导干部参加法治培训和考试；深入农村加大涉农法律法规的普法宣传，健全以案释法制度，不断创新普法方式；加强农村学法用法示范户培育，深化与司法部门协作，积极打造市级农村法治宣传教育基地。

（二）扎实推进依法行政。继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批事项，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系；指导、配合、支持镇街推进综合行政执法改革工作，推动赋权执法扎实开展，镇街接得住，工作能开展，大力加强农作物秸秆综合利用和禁烧宣传；及时准确做好我区农业农村信息公开，加强宣传报道

（三）加大执法监管力度。紧紧围绕“十年禁渔”、种子和耕地两个要害，农产品质量安全等“国之大者”，以“底线思维”谋划全局，以“种业振兴”为己任，采取“长牙齿的硬措施”落实最严格的种业振兴和耕地保护制度，落实“四个最严”确保舌尖上的安全，通过市场巡查、媒体披露、群众举报等途径，摸排和梳理重大违法线索，及时查处制假售假案件，及时曝光典型违法案例。

中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会

重庆市荣昌区农业农村委员会

          2024年1月12日