为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于种业振兴行动的决策部署，全面净化种业市场环境，加强种业知识产权保护，按照市农业农村委有关工作要求，我委制定了《荣昌区2024年种业知识产权保护暨种业监管执法年活动方案》，现予以公示。

                 重庆市荣昌区农业农村委员会

                   2024年2月22日

荣昌区2024年种业知识产权保护

暨种业监管执法年活动方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于种业振兴行动的决策部署，全面净化种业市场环境，加强种业知识产权保护，按照市农业农村委有关工作要求，结合我区实际，制定本方案。

一、基本思路

以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，坚持市级监督统筹、区级主抓落实、强化属地管理原则，覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条，强化部门协同、上下联动、标本兼治，不断提高治理成效，全面营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好种业市场环境。

二、工作目标

（一）总体目标。通过加强种业知识产权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；通过集中整治和监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制；通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加明显。

（二）具体目标。以种业知识产权保护为重点，加强种业普法宣传。对区级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%；对辖区内种子经营门店监督检查覆盖率不低于60%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内种子生产经营备案完成率达到100%；上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处反馈率达到100%。

三、重点任务

（一）强化市场监管

1.开展春季农作物种子市场专项检查。春季农作物种子市场专项检查的重点对象为全区种子市场经营门店销售的水稻、玉米、蔬菜等种子，主要检查种子经营门店，排查重点品种，检查种子质量、品种真实性和转基因成分。区农业农村委负责本辖区内的种子市场样品抽样工作，并负责将样品送交市种子站。

2.开展夏季农作物种子生产基地专项检查。区农业农村委对全区制种基地进行检查，严格核查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源，重点对制种基地苗期转基因成分进行核查。

3.开展秋季农作物种子市场专项检查。以油菜、蔬菜种子等为重点对象，以种子质量、品种真实性为主要内容，组织开展秋季农作物种子市场专项检查，采取区级自查、市级抽查相结合的方式进行。

4.开展冬季农作物种子企业监督检查。区农业农村委以区内主要的种子种苗生产经营企业为重点检查对象，主要检查企业生产经营资质、种子标签和使用说明，抽样检测品种真实性和种子质量，并进行转基因成分检测。对于近3年来在各种监督检查中发现有问题或发生重大质量事件、遭投诉举报较多的企业，实行品种检查全覆盖。

5.开展种畜禽生产经营行为专项检查。以种猪场为重点，加大种畜禽生产经营监管，严查无证、过期、超范围生产经营和以杂交种猪充当纯种猪等违法行为，严查市级高代次种猪场系谱档案不全或不规范等问题。强化种畜禽质量监督检测、种畜禽性能测定。

（二）强化行政执法

6.严厉查处种业违法案件。区农业综合执法支队要以品种侵权、制售假冒伪劣、非法生产转基因种子、擅自处理受保护的畜禽遗传资源等为重点，加大案件查办力度，查办结果及时公开。强化检打联动，开展质量抽检和市场执法联合行动。充分利用行政执法、仲裁、调解等手段，建立侵权纠纷案件快速处理机制。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关处理。

（三）强化社会共治

7.推进行业自律和诚信建设。抓好行业自律，加快构建行业诚信体系。支持重庆种业协会组织开展市级种子种苗企业信用等级评价和诚信门店评选、发布种业知识产权保护倡议书、开展非主要农作物品种鉴定和水稻玉米品种食味鉴评嘉年华等活动。实施信用风险分类监管，健全失信联合惩戒机制。建立市场主体“黑名单”制度，将有严重违法和犯罪等行为的企业纳入“黑名单”。

8.建立健全社会共治机制。充分发挥仲裁、调解、公证等机制作用，强化种业行业社会共治。加强社会和群众监督，各部门要畅通投诉举报渠道，及时收集违法线索，提高查办时效，实现精准打击。推动学法用法守法，引导市场主体综合运用植物新品种权、专利权、商标权等多种知识产权保护手段，提高知识产权保护水平。

（四）强化信息应用

9.提高监管执法信息化水平。利用种业大数据平台、全国农业综合执法信息共享平台等，加强种子生产经营备案、品种登记管理和种业执法监管、动态信息追溯等，提高种业监管执法信息化利用水平，强化线上线下工作协调配合。

（五）强化普法宣传

10.加强普法宣传。积极组织开展新修订《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国畜牧法》等相关法律法规的普法宣传，加大农业执法人员培训力度，综合运用集中教学、线上教学、现场教学等形式，提高种业执法实务技能。要及时整理办结的种业违法典型案例和植物新品种权保护典型案例并报送市农业农村委，同时，在媒体上曝光，震慑违法行为，净化经营环境。。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区农业农村委成立由分管领导任工作组组长，相关科室站队负责人为成员的荣昌区种业知识产权保护暨种业监管执法活动工作组，各相关单位要切实提高认识，加强组织领导，细化工作措施，落实属地责任，全面履行好种业市场监管各项职责。

（二）加强宣传总结。要开展工作经验做法、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为。要及时开展工作总结，及时报送给市农业农村委。

（三）加强社会监督。区农业农村委设立种业监管举报电话，保证举报信息畅通，鼓励广大群众参与，加强社会监督，依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。

违法问题线索举报电话：区农业综合行政执法支队 叶波 电话：85265025；区植保植检站 唐春梅，电话：85265011。