区委、区政府：

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、认真落实“两规范一纲要”及法治区工作部署，按照《关于做好2024年度法治政府建设情况报告工作的通知》（荣委法办便笺〔2025〕1号）的工作安排，我局高度重视，结合我局工作实际认真落实各项指标任务，现将一年来开展法治建设的有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加大法治宣传力度。

一是提高思想认识，全面提升学习能力。坚持把习近平法治思想纳入局党组中心组学习和周五职工集中学习内容，通过专题学习等方式不断提高领导干部的学法用法能力。今年局中心组集中学法3次，干部职工周五学法和重大节点专题学法6次。参观主题展、教育基地学法2次。二是大力宣传习近平法治思想、宪法及民政政策。充分利用养老机构LED屏、开展专题讲座、入户走访、购买社工服务、集中宣传等方式，向市民大力宣传民政政策、各项法律法规、掌上便民服务等，今年集中宣传2次，LED宣传投放100余条，社工进机构宣讲3次，入户走访宣传10余次，为创建法治社会营造良好氛围。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

一是完善工作制度。制定了《荣昌区民政局党组关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确党政主要负责人在法治建设中的职能职责。二是局党组书记深入学习贯彻法治思想，切实扛起法治政府建设“第一责任人”的担当。三是深入谋划部署。将法治建设纳入局工作规划和年度工作计划，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。四是坚持依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，坚持“三重一大”民主决策，修订完善了局党组会议事规则并严格执行，各项决策严格遵守宪法和法律规定。

（三）依法依规行使公职权力。

一是依法开展行政处罚。今年1月至12月，组织召开全区民政系统安全工作会议12次，对45所养老、殡葬、救助等民政机构开展消防、食品、燃气油气等安全检（排）查，发现安全隐患315处，已整改305处，尚有10处正在整改中；作出行政处罚4件，涉及养老服务机构4家，罚款3次，警告1次，累计罚款金额1500元，今年由我局牵头会同区消防支队、区市场监管局等9部门对42所养老机构开展联合督查2次，发现隐患46处（下半年的数据正在统计中），已全部完成整改（下半年的隐患正在整改中）。二是严把行政许可关。深化行业协会商会登记管理、等级评估、年检、负责人培训、评优评先、脱钩与党建工作“六同步”。2024年共办理社会组织成立登记18家，办理社会组织注销27家，法人、住所、业务范围、注册资金变更登记24家。截至12月底，全区登记在册社会组织388家，其中，社会团体177家，民办非企业单位211家。

（四）加强民政权力监督制约。

一是加大规范性文件的清理审查工作。按照“谁起草、谁负责、谁制定、谁清理”的原则组织实施集中清理自查。经清理，未发现有违反相关法律法规条例和做法的情况。今年代政府起草规范性文件1件，我局现行有效的规范性文件5件。二是严格落实政府信息公开制度。紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，依法、及时、准确公开信息，做到应公开尽公开。2024年主动公开政府信息293条，收到依申请公开信件0件，近三年在市局测评中均获满分。三是严格落实议案提案的办理。2024年我局共收到议案主办11件、协办12件，提案主办7件、协办7件，都已圆满完成答复，我局连续三年获议案提案办理先进单位。

（五）在行政复议和诉讼中充分发挥法律顾问作用。

我局高度重视行政应诉、复议工作，聘请北京市京师（重庆）律师事务所作为法律顾问，配合开展应诉、提供法律建议，制定重大行政决策、推进依法行政等充分发挥法律顾问作用。一年来，我局行政复议案件0件、行政应诉案件0件。

（六）加强执法队伍建设，提高执法能力。

一是通过专题学法、普法考试、法律明白人培训等方式提高干部职工学法守法意识。二是组织14名执法人员参加执法培训，并取得合格证，提升干部职工依法行政水平。三是调整执法人员信息，注销和办理执法证。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是突出抓好信访稳定工作。落实领导干部接访下访，完善局机关突发事件应急预案，规范处置流程。全年共办理群众来信9件次，来人来访20余次。二是做好矛盾纠纷排查化解工作。全面排查、梳理苗头和隐患，加强分析和研判，做好应对处置，确保早发现、早处理，确保不出现到市进京非法上访集访。

二、存在的问题

（一）执法监管工作存在过宽过软的问题。部分养老机构由于历史、区位等多因素导致入住人员少、运营成本高，从而造成运行困难；加之执法监督难度大且缺乏强有力的硬性措施做保障，执法监管工作仍然存在过宽过软的现象。

（二）法治观念还有差距。全区民政系统重普法轻治理现象仍然存在，在日常工作中“重服务、轻管理”“重审批、轻监督”现象不同程度存在，执法不严、违法不究偶有发生。

（三）普法执法经费区级暂无保障。在部门财政预算中没有专门的普法执法专项经费，导致执法设备过老，保障不充分等，不能满足实际工作需要。

（四）执法人员严重不足。由于编制限制，人员流动等多种原因，我局执法人员严重不足，在日常工作中主要是以各科室负责业务领域独立开展执法，有执法证的人员分散在各科室，难以满足日益增长的执法需求，特别是在执法任务重的科室和关键节点，执法人员更是捉襟见肘，难以形成有效的执法力量。

三、下一步工作打算

（一）完善行政执法工作机制。进一步完善执法随机抽查工作机制，改进工作方式，提高工作效率，编制随机抽样事项清单，明确抽查依据、抽查内容、抽查方式等，并根据责任事项清单和法律法规调整的行政权力事项进行动态调整，建立检查结果公开机制。

（二）持续加强“八五”普法宣传教育。按照《重庆市荣昌区民政局关于开展“八五”普法方案的通知》（荣民白头〔2022〕21号）的工作方案继续深入开展宣传工作。

（三）创新普法宣传形式和载体。推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。

（四）加强执法队伍建设。针对现有干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质民政法治队伍。利用好外聘法律顾问，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。                        

                   中共重庆市荣昌区民政局党组

                     重庆市荣昌区民政局

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