2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》 ）》要求，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续完善依法行政制度，强化法治宣传教育，不断提高行政执法水平，法治政府建设工作扎实推进，取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻。

依托局党组理论中心组学习，制定学习方案，专题学习习近平法治思想2次。同时在局党组会、理论学习中心组、机关支部主题党日以及周五集中学习日上，及时传达学习党的二十大精神以及市第六次党代会精神，并开展专题研讨3次，党员干部围绕报告内容、结合民政工作谈感悟感想，撰写心得体会30余篇。围绕市第六次党代会报告内容，组织开展专题知识竞赛活动1场，全体干部积极参与，进一步学深悟透。结合“党建全面从严落实年”主题活动，深入开展习近平法治思想、党的二十大精神以及市第六次党代会精神“进社区”宣讲活动，通过制定“进社区”宣讲活动安排表，组建10支宣讲队，领导干部带头赴19个城市社区开展宣讲50余场，进一步掀起城镇居民学习热潮。

（二）在行政复议和诉讼中，充分发挥法律顾问作用。

一是我局高度重视行政应诉工作，坚持以责任科室为应诉主体、办公室组织协调配合的应诉工作机制，不断加强应诉工作合力，提高应诉工作效能。一年来，我局行政复议案件0件、行政应诉案件0件。二是积极推进法律顾问制度。我局聘请重庆川伟律师事务所作为法律顾问，保证了法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，切实增强了民政队伍抵御行政执法风险的能力。同时，积极完善法律顾问介入应诉工作机制，配合应诉各项工作、提供法律建议，在行政诉讼案件代理等方面充分发挥法律顾问在行政应诉法律知识方面的专业优势。

　　（三）加强民政权力制约监督。

一是严格落实政府信息公开制度。紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，依法、及时、准确公开信息，2022年主动公开政府信息125条，收到信息公开申请1件，答复率100%。二是坚持把办理人大代表建议和政协委员提案与推进民政事业发展结合起来，有针对性提出政策措施，切实解决了一批代表委员关注、人民群众关心的热点难点问题，2022年办理人大代表建议和政协提案38件，主办15件、协办23件，办复率、规范率、代表委员满意率、走访率均达100%。三是抓好规范性文件管理。严格履行规范性文件制定程序，进一步加强规范文件内容、合法性和合理性、文字表述等方面进行审核，加强法律顾问审查制度，确保文件制定质量。根据行政规范性文件清理工作要求，我局认真学习贯彻相关文件精神，提高对清理规范性文件工作重要性的认识，落实责任人员，全面认真地开展规范性文件清理组织工作，共清理区政府规范性文件7件、区委规范性文件1件、本部门规范性文件21件，均不存在与清理要求不相符的内容。

（四）推进严格规范公正文明执法。

一是强化执法队伍建设。2022年组织5名机关在职人员参加行政执法人员培训，并顺利取得执法证。根据重庆市荣昌区司法局《关于做好全国统一行政执法证件换发的工作通知》的要求，我局原有行政执法人员30人，减少到现有执法人员12人。二是健全行政执法体制和执法行为。按照“谁主管、谁执法、谁负责”原则，严格实施民政法规制度，从职责划分、执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等多方面进一步规范了执法行为和处罚程序。为了便于执法工作，加快完善民政执法体系建设，我局领导成员保障一人具有执法证，各科室和下属单位保障两名以上人员执法具有执法证。我单位每位行政执法人员在民政执法过程中坚持严格执法的基本要求、坚持规范执法的行为准则、坚持公正执法的价值取向、坚持文明执法的职业素养。三是加强民政重点领域执法。立足于“处罚是手段，守法是目的”，养老服务监管执法严格按照市区相关文件规定的职能职责执行，每年年初制定年度安全执法监督检查计划，按照计划开展养老服务领域监督执法工作，执法事项未委托镇街，每年定期参加区应急局组织的部门行政执法培训，邀请专家对执法工作进行指导。积极开展联合监管执法工作，出台了《重庆市荣昌区建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》，联合区级相关部门开展2次联合监管执法。1-8月我局共对全区43家民政服务机构开展了安全生产监督检查41次，疫情、消防、燃气等专项安全检查7次，8部门安全生产联合督查1次，区分管领导带队随机抽查8次19家，共排查出安全隐患568处，已整改559处，尚有9处正在整改当中。行政处罚2家，罚款金额共计0.1万元。殡葬领域与镇（街道）综合执法机构、公安局、市场监管局等开展联合执法，截至目前今年开展社会组织登记，成立6家、变更34家、注销23家，规范社会组织章程文本，深化社会组织党建“六同步”，持续清理“僵尸型”社会组织，注销23家。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是突出抓好信访稳定工作。积极处理回应群众诉求，维护群众合法权益，全年共办理群众来信来访 11 件次。加强信访事项办理工作督导，建立群众来访事项台账。全面落实领导干部接访下访群众和阅批群众来信，对上级转办和局领导交办的信访事项实行动态跟踪管理和督办。建立健全信访稳定工作制度，修订完善局机关突发事件应急预案，规范处置流程，确保遇有突发情况能高效应对、稳妥处置。二是做好矛盾纠纷排查化解工作。在全区民政领域全面排查、梳理社会救助、养老服务、襄渝铁路群体等重点领域的苗头和隐患，加强分析和研判，及时处理上报重大信息，做好应对处置，确保早发现、早处理，确保不出现到市进京非法上访集访。协助镇街加大救助力度，在政策范围内解决各类群体中有实际生产生活困难的人员的问题，将党和政府的温暖送到群众手上心上，确保重大节假日、重要敏感节点的信访稳定。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

建设法治政府，主体责任在政府及其部门。局党组书记作为法治政府建设的“第一责任人”，始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，积极推进党务政务公开，使依法行政能力得到了进一步提高。一是落实周例会工作制度，定期组织召开会议，集体审议我局有关依法行政的各项工作8次，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是带头学法用法，采取集中学习与自学相结合的方式，将习近平法治思想、《行政处罚法》等纳入局党组中心理论学习、周五集中学习，带动全局干部学法、用法、守法。三是积极组织行政执法人员参加上级部门组织的依法行政相关知识培训，为依法行政打下良好基础。四是落实工作考核，对照区2022年度依法行政工作考评细则要求，召开专题会议进行部署，做好责任分解，强化措施，落实任务，认真抓好年中督查及年终考核，同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容，压实责任。

三、存在的问题

我局在行政执法方面积极作为，取得了较好成效，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在：一是没有专门的执法支队编制和财政预算，以科室负责业务领域开展执法。二是殡葬执法未实行“局队合一”，现由2名从事殡葬工作的事业编制执法人员开展执法工作，并非专业执法支队编制。

四、下一步工作措施

一是利用周五学习日组织全体干部职工人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。二是开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。                        

                                         中共重庆市荣昌区民政局党组

                    重庆市荣昌区民政局

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