中共重庆市荣昌区林业局党组

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年区林业局深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，秉持稳中求进、排患固安、革新图强、利民兴企的工作理念，紧紧围绕推进林业法治工作的核心任务，对标对表《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实推进各项工作落地落细。现将2024年度法治建设工作报告如下。                                                                                                    一、工作开展情况

（一）提高政治站位，强化工作保障　

1.建立健全组织机构。我局高度重视法制建设工作，局党组多次专题开会研究林业普治教育宣传，成立了以局长为组长，分管局长任副组长，机关各科室负责人为成员的荣昌区林业局法治建设工作领导小组，层层落实责任，为我局法制建设工作的顺利推进提供了坚实的保障。

2.严格落实法律顾问制度。按照要求，2024年我局继续聘请了宇东律师事务所担任法律顾问，所有规范性文件、行政复议、行政诉讼、重大林业行政案件等均按“法律顾问审核并提供参考意见和建议，法制机构对其合法性、适当性进行审核并提出书面处理意见”的程序严格落实法制审查制度，确保了依法治理中的风险防控主动权。2024年，我局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

3.强化经费保障、多形式开展法治建设工作。一是区林业局每年均在法治建设工作中安排一定的法治建设经费，订阅相关法治报刊和书籍，用于单位组织学习、教育和培训。二是利用结合“世界野生动植物日”、“3.12”植树节、“国际森林日”、“国际生物多样性日”、“国家宪法宣传日”、“宪法宣传周”、“6.17”世界防治荒漠化日、普法宣传月、“安全宣传月”、“森林防火宣传月”“世界野生动植物日”、“野生动物宣传月”、“世界湿地日”等专题活动，结合区“扫黑除恶”、“禁种铲毒”等工作开展各种形式的宣传活动，有效健全了法治建设运行机制。全年印制宣传海报、宣传手册、宣传围裙、宣传环保袋4万余份，悬挂宣传标语2000余幅、电子宣传标语20余条，张贴标语15.8万条，推送防火宣传短信50万条。

4.精心组织落实、圆满完成规定任务。一是组织各科室严格按照计划开展法治建设工作。二是认真组织开展法治宣传月、国家宪法日等专项活动，取得较好效果。三是全体机关人员参加了法治学习考试，其中主要领导参加区里组织的法治考试笔试和庭审旁听并按照要求撰写了心得体会，所有干部职工参加了网上法治理论考试，通过率100％，取得较好成绩。四是聚焦明纪，深化以案促学。深刻剖析我区发生的违纪违法典型案例，依照文件，对标对表召开党纪学习教育警示教育会1次，深入开展“以案四说”学习典型案例3个，充分发挥警示、震慑、教育作用。

（二）聚焦林改，完善依法行政体系，打好改革“组合拳”

一是根据国土空间分区规划、林区规划、荣昌试点任务和林业发展情况，在螺罐山、古佛山、铜鼓山3座跨区域山脉相关镇街和国有岚峰林场，谋划梳理综合改革试点和差异化改革试点项目，逐步发展山上生态林、山间景观林、林下经济带、荣泸产业林、文旅康养林等，初步形成我区“3+10+33”的改革任务清单。二是出台《荣昌区林权不动产登记有关问题的指导意见（试行）》《荣昌区“林地上山、耕地下山”工作方案》作为政策支撑。三是在广顺、双河街道结合区农业农村委高标准农田整治、区规划和自然资源局全域土地整治，以及区林业局生态修复等多个项目优化整合一体化推进实施“林地上山、耕地下山”改革试点项目，全面完成双河街道纳入林地经营权证试点的56宗集体林地地籍外业调查。四是下放林木采伐审批权限，15立方米的林木采伐直接在各镇（街道）办理，放开商品林主伐限额；最大限度发挥林地定额的社会效益和经济效益，进一步优化林地定额供给，对农民建房使用林地，免收森林植被恢复费。                                                                                   

（三）强化治理体系，着力提升林业治理能力和水平

1.优化整合，实现“一事通办”审批服务。梳理“最多跑一次”、“一次不用跑”清单，编制完善政务服务一次性告知清单，进一步简化材料、减少审批环节、优化流程，提高服务质量。目前，全部29项行政许可事项均已入驻区行政服务中心，实现“一窗受理”与“一网通办”。政务服务事项做到“最多跑一次”“网上办”“马上办”比例达100%，“全程网办”比例达100%，“一次办”事项达到90%以上，就近办达到80%以上。2024年共审批办理林木采伐证67份，采伐蓄积7680.51立方米；完成建设项目使用林地项目初审26个，审批面积51.5959公顷。受理其他涉林行政许可247项，已全部办结。

2.综合一体化执法改革。一是按照上级文件精神，将部分执法事项委托、赋权给了各镇街；二是与区检察院、区公安局共同建立了“林长+检察长”、“林长+山林警长”协作机制，做到事前事中事后监管的有效衔接；三是完善行政执法监督制度，执法与监督由不同的科室负责；四是入驻“执法+监督”数字应用，推进行政执法监督信息系统建设，建立并实施林企诚信与失信红黑名单制度，将企业诚信记录纳入信用平台，对违法失信行为实施联合惩戒。2024年我局指导乡镇执法46件，整治乱砍滥伐、非法开采煤矸石非法破坏林地资源等案件46件，已办结35件。

（四）成渝共建，创建行政管理的标志性成果，打造合作“同心圆”

一是“森力”共建。双方共组织5次联合会议，形成成渝地区双城经济圈荣泸林长制一体化发展意见共12条，实现林长制队伍力量共建。二是“森源”共享。双方共建森林资源分布、病虫害发生情况、防治经验技术、防火道路、森林防火设备等12份信息资源台账，实现林业资源共享。三是“森防”共筑。在荣昌区岚峰林场、清升镇、双河街道，泸县石桥镇、泸县国有林场等建设荣泸毗邻地区共建防火隔离带21.8公里，面积131.9亩，防火公路15.3公里。落实增发国债森林草原防火阻隔系统建设及防火防虫项目资金2000余万元。四是“森态”共护。加强森林资源的监测、评估和监管，畅通案件线索、证据移送机制，联合打击盗伐滥伐、异地办证、非法占用林地等行为，与泸县自规局开展联合巡林4次，完善川渝通办林业行政许可事项1项。五是“森产”共促。围绕两地麻竹、油茶特色优势产业，共建林禽、林药、林笋等林下产业3.6万亩。

二、下一步工作打算

 2025年，我局将按照区政府的法制建设工作，重点做好以下工作：

（一）加大宣传力度。进一步强化《宪法》《森林法》《行政处罚法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《重庆市林地保护管理条例》《种子法》等相关法律法规的宣传教育，采用以案说法的形式，将普法与林业法治工作相融合，通过典型案例宣传，坚决打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活行为。注重源头治理，加强预警机制建设，有效预防违法行为的发生，切实维护生态安全。

（二）加强保护力度。结合林业工作实际情况，适时开展专项打击行动，针对违法滥伐盗伐、非法运输及经营加工木材、违法猎捕与贩运野生动物、毁林开荒等违法行为，坚决依法予以查处，确保林地资源得到有效保护。

（三）加强服务保障。一是深入落实“四服务机制”，主动作为、主动担当，建立主动靠前服务、精准问需服务、深入基层一线服务、划分片区服务四项措施。二是做好林业要素保障。每月5号主动统计相关单位和企业用地需求，努力做好全区企业、镇街、部门和群众的建设项目用地林业的服务相关工作，营造良好服务保障环境。

特此报告。

中共重庆市荣昌区林业局党组

2025年1月15日