区委依法治区办：

按照《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会办公室

关于报送2022年推进法治建设情况的通知》，2022年我局围绕学习贯彻党的二十大精神以及贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和我市、我区实施方案，扎实推进法治建设，现将我局2022年推进法治建设工作情况报告如下：

一、法治建设推进基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。

2022年，在区委、区政府的正确领导下,区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，根据《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会2022年工作要点》要求，全面落实区委、区政府关于法治政府建设工作的安排部署，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。局党组理论学习中心组学习会和党组会议上，局主要领导领学《习近平法治思想学习纲要》   ，并将习近平法治思想纳入周五集中学习，组织全体干部通过重庆干部网络学院学习法治相关课程，并多次研究部署涉林法律法规的学习和宣传工作。在此基础上，我局多次组织全局干部职工在周五集中学习会上学习新《森林法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《重庆市林地保护管理条例》《生物安全法》《森林防火条例》等法律法规。经统计，我局开展周五集中学习会达26次，学习《习近平法治思想学习纲要》8次，参学总人次达600余人次。

（二）学习贯彻党的二十大精神情况，贯彻落实市第六次党代会精神情况。

区林业局组织全体干部职工于2022年10月16日在局9楼大会议室观看党的二十大直播，10月28日再次传达学习市第六次党代会精神。会议要求，一要凝聚思想共识。要把学习宣传贯彻党的二十大精神和贯彻落实市第六次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”。二要营造深厚氛围。组织开展内容丰富、形式多样的学习宣传活动，营造浓厚的学习氛围，有序有效地把学习领会党的二十大精神和市第六次党代会精神不断推向深入。三要强化责任担当。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决扛起生态保护修复的政治责任，科学开展国土绿化行动，全面实施森林可持续经营，提高生态系统碳汇能力，大力发展特色产业，推动实现生态美百姓富。发挥好林长制的指挥棒作用，全面加强森林资源保护管理，切实抓好森林防火和重大有害生物防治工作，坚决守住森林生态安全底线。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓全区森林资源管理、创建国家森林城市、森林安全和防灭火灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力；三是狠抓森林管理、森林安全生产和防火灭火工作落实，推动全区林业取得新成效；四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·22”世界野生动植物日、森林防火宣传月等系列活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

（四）细化各项责任清单、制度落实严格管。

一是建立法规标准体系。紧密结合《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和国家林草局《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》《重庆市“十四五”林业草原发展规划》，区政府先后印发了《重庆市荣昌区“十四五”林业发展规划》《重庆市荣昌区森林防火规划》《荣昌区山林资源保护长效工作机制》《荣昌区全面推行林长制的实施意见》《荣昌区林长制督查考核实施办法（试行）》等文件，充分发挥规划的引领、指导和约束作用，推动形成生态环境领域林业资源保护“有法必依、执法必严、违法必究”的高压态势。二是加强组织领导。我局成立了行政权力事项清理规范领导小组，由局主要领导作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人为成员，切实加强对这项工作的组织领导。三是依法清理规范性文件。根据区政府的统一安排，由办公室牵头，各科室严格对照实施依据，认真开展规范性文件清理，我局依据林业法律、法规、规章和行政机关审批权改革的文件，按照权力类别，对林业局的权责清单进行了梳理，并在林业局政府信息网站公示公开。截至目前，我局共梳理权力清单123项，其中行政许可25项，行政处罚77项，行政强制8项，行政征收1项，行政确认1项，行政检查5项，其他权力5项。确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。

（五）行政决策法治规范，咨询专家论证把关。

2022年我局继续聘请了宇东律师事务所担任法律顾问，所有规范性文件、行政复议、行政诉讼、重大林业行政案件等均按“法律顾问审核并提供参考意见和建议后送司法机关对其合法性、适当性进行审核并提出书面处理意见”的程序严格落实法制审查制度，确保了依法治理中的风险防控主动权。

（六）提高行政效率，政务服务“一站式”。

以习近平法治思想为主题，我局驻区行政服务中心窗口围绕“公开、规范、高效、便民、廉洁”的服务宗旨，认真开展了行政审批工作。一是优化涉林服务效能。为更好地履行法律法规赋予的行政权力和责任，持续深入推进“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”工作，全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，将本部门19项行政许可事项全部入驻区行政服务中心统一受理，实现了政务服务事项“一窗受理”“一网通办”，并对各项行政许可项目制作审批流程图，明确受理所需的材料和办理时限等内容，对全社会进行公开，让所有权利和责任在群众监督下运行。二是提升审批服务效能。对我局行政权力事项进行了再次清理，再次优化，缩减办件时间，减少办件跑动次数，提高了全程网办办件审批事项。以便民、高效为出发点，今年又将林业行政审批现场勘验权力下放，将直接为林业生产服务设施建设使用林地0.5公顷以下的现勘工作委托给镇街，由镇街指派两名林业工作人员进行现场勘验，提高了办件效率，受到了服务对象的好评。三是规范窗口服务，树立窗口形象。对群众做到笑脸相迎和仔细讲解，坚持做到让办事群众高兴而来，满意而归。

（七）坚持执法为民，规范公正文明执法。

我局全面推行“三项制度”，以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调等原则。一是深入建设法治队伍。荣昌区林业局紧紧抓住林长制“责任制”这一核心，构建起全区山林资源保护发展最根本最基础的体制机制。设立区林长办、建立“林长+检察长”工作机制，配备专兼职人员5名；落实各级林长224人；构建网格护林员队伍1373人，设立林长公示牌139块，各级林长巡林1126人次。森林资源保护发展党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的发展格局初步建立，林长制成为林业事业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要抓手。二是提升林业依法行政能力。5月25日至5月27日，我局在区委党校举办了现代林业工作能力提升培训班，对全区各镇街分管林业工作的领导、林业员系统培训学习习近平法治思想、森林法、经典案例分析、法规讲解等方式对野生动物人工繁育与经营利用、林木采伐、种子生产经营两证培训、野生动物疫源疫病监测、植物检疫等知识，通过学习让全局干部职工成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，推动我区依法治林水平迈上新台阶。三是认真履行林业行政执法职能。根据相关文件要求，组织全系统林业执法证件换证和申请执法证执法考试。加强行政执法与刑事司法的衔接工作，积极开展林业执法“双随机”抽查，进一步加强对林业行政监管和审批事项的事中事后监管，严守生态红线，依法保护森林资源，规范行政执法，提升执法效能，推进林业依法行政，确保了林区社会治安秩序的稳定。四是严格执法文书的制作和使用，确保执法文书和案卷完整准确合法规范。为强化行政执法监督力度，把行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的重要手段，采取行政执法自查与抽查相结合的方式，坚持每季度组织开展行政执法案卷评查工作。通过开展案卷评查工作，不断提高案卷质量和办案水平，及时发现和纠正行政执法过程中存在的各种问题，进一步有效规范林业行政执法行为。2022年以来，区林业局受理审核林业行政案件做到每案必审、严格把关，坚决杜绝所办案件证据不足和程序瑕疵。五是严格依法治理。坚持保护优先，加大执法力度，严厉打击涉林违法犯罪活动及违法猎捕野生动物行为。先后组织开展了“禁种铲毒”“打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动”“森林资源保护大排查大整治大提升严问责百日会战行动”“防火患、查火案专项行动”“深化林木采伐和木材经营加工专项行动”等严打整治专项行动，确保森林资源安全和林区秩序稳定。2022年我局共办理6起生态环境损害赔偿案件，累计查处各类林业行政处罚案件62起，罚款金额360万余元。2022年，林业系统未发生安全生产事故和人员伤亡，杜绝了较大及以上森林火灾，近九年全区未发生较大及以上森林火灾。六是做好行政处罚信息双公开。每月按时将行政处罚案件信息录入重庆市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台和政务公开网站。

（八）大力开展普法宣传工作。

强化宣传引领，弘扬守法爱林。区林业局始终把法治宣传贯穿于护林防火、资源保护、造林绿化和产业发展的全过程。一是开展了以《森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《重庆市林地保护管理条例》《野生动物保护法》《森林防火条例》《湿地保护法》《公益林管理办法》《植物检疫条例》《中华人民共和国长江保护法》等为重点的林业法律法规宣传教育活动。针对群众关心的重点、热点、难点问题，通过发放宣传资料、现场咨询、开展法治宣传讲座等形式进行了广泛宣传，使广大群众爱林护林意识得到进一步提高。二是充分发挥LED平台、网络、新闻媒体的作用，加强法治宣传广度和深度，扩大法治宣传的覆盖面和渗透力，让法治观念深入人心。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用重要时间节点开展“3.12”植树节、安全生产月、世界野生动植物日、爱鸟周、世界湿地日等系列宣传活动，不断提高法治宣传实效。2022年全年发放法治宣传资料5万余份，新建和更换标牌50个，开展现场咨询4次，现场咨询的群众达300余人次。

二、存在的主要问题

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，如执法队伍由森林公安转隶后挂靠在森林防火与安全预防科内，非独立机构，执法力量薄弱，且无问讯室和证物存放室等阵地，无法满足办案所需。

三、下一步工作打算

2023年我局将继续坚持依法行政，加强领导、周密安排、细化措施、精心组织、狠抓落实，严格执行各项工作制度和管理制度，将林业法制工作推上一个新台阶，为全区经济社会发展和生态文明建设做出新贡献。将重点做好以下工作：

(一)进一步加强林业法治宣传力度。加强《宪法》《森林法》《行政处罚法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《重庆市林地管理保护条例》《种子法》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，将“八五”普法与林业法治工作相融合，以案宣传，与破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护生态安全。

（二）加强森林资源保护力度。结合林业工作实际，深入推进依法行政，适时开展专项打击活动，对违法滥伐盗伐、违法运输、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开荒等违法行为坚决依法查处，确保林地资源得到保护。

（三）严格案件受理。定期开展案卷评查工作，及时发现行政执法问题，及时纠正，案件受理、移送、承办、处理过程做好登记。

（四）强化措施，落实责任。坚持党的领导，落实法治建设工作主体责任，加强法治工作队伍专业化建设，局领导小组将按照《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的要求，以及市和区有关法治工作的实施方案，不断加强队伍建设，对局机关各科室和局属各单位强化工作指导和监督，促进全局法治工作正常有效开展。

特此报告

中共重庆市荣昌区林业局党组重庆市荣昌区林业局

2022年11月14日

（联系人：李小霞，联系电话：15086933524）