中共重庆市荣昌区林业局党组

重 庆 市 荣 昌 区 林 业 局

     关于2021年度法治政府建设工作情况的报告  

区委，区政府：

为营造良好法治环境，全面推进我区法治建设，2021年，区林业局以习近平法治思想为指导，围绕服务林业法治工作大局，全面履行工作职责，着力提高依法办事、依法行政、依法治林水平等多个方面开展了法治建设工作，根据《2021年全区法治政府建设工作要点》要求，现将2021年法治建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况
（一）提高政治站位，强化工作保障。  

1.建立健全组织机构。我局高度重视法治建设工作，局党组多次专题开会研究林业法治教育宣传，成立了以局长为组长，分管局长任副组长，机关各科室负责人为成员的荣昌区林业局法治建设工作领导小组，层层落实责任，为我局法治建设工作的顺利推进提供了坚实的保障。

2.严格落实法律顾问制度。按照要求，2021年我局继续聘请了宇东律师事务所担任法律顾问，所有规范性文件、行政复议、行政诉讼、重大林业行政案件等均按“法律顾问审核并提供参考意见和建议后送司法机关对其合法性、适当性进行审核并提出书面处理意见”的程序严格落实法制审查制度，确保了依法治理中的风险防控主动权。2021年，我局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

3.强化经费保障、健全法治建设运行机制。一是区林业局每年均在法治建设工作中安排一定的法治建设经费，订阅相关法治报刊和书籍，用于单位组织学习、教育和培训。二是利用结合“世界野生动植物日”、“3·12”植树节、“国际森林日”、“国际生物多样性日”、“国家宪法宣传日”、“宪法宣传周”、“6.17”世界防治荒漠化日、草原普法宣传月等专题活动，结合区扫黑除恶、禁种铲毒等工作开展各种形式的宣传活动，有效健全了法治建设运行机制。

4.精心组织落实、圆满完成规定任务。一是组织各科室严格按照计划开展法治建设工作。二是认真组织开展法治宣传月、国家宪法日等专项活动，取得较好效果。三是全体机关人员参加了法治学习考试，其中主要领导参加区里组织的法治考试笔试和庭审旁听并按照要求撰写了心得体会，其余54位干部职工参加了网上法治理论考试，通过率100％，取得较好成绩。

（二）突出重点，广泛宣传。

1.全面加强社会层面法治宣传培训。在落实“八五”普法规划上，创新普法形式，严格按照《重庆市林业局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》，抓好具体业务领域和管理对象的普法工作。一是深入基层，多次开展了面向老百姓宣讲《森林防火法》《森林法》《民法典》和《优化营商环境》《野生动物保护法》等活动；二是对各镇街林业人员多次开展“打击毁林专项行动”、“森林防火专业知识”、“重大林业有害生物防控”等相关知识的培训，使全区林业管理工作水平得到明显提升。三是优化审批服务，我局按照区政府相关要求，深入推进“放管服”改革，推行职责权力清单，积极推行“互联网+政务服务”，将本部门19项行政许可事项全部入驻区行政服务中心统一受理，实现了政务服务事项“一窗受理”“一网通办”，并对各项行政许可项目制作审批流程图，明确受理所需的材料和办理时限等内容。同时，按照信息公开要求，将行政许可办理结果在指定的信息公开网站进行公开与公示，让所有权利和责任在群众监督下运行。  

2.全面加强干部法治培训。一是加强领导干部学法用法，在我局党组理论学习中心组学习会和党组会议上，局主要领导多次带领学习新《森林法》，并多次研究部署涉林法律法规的学习和宣传工作事宜。在此基础上，我局多次组织全局干部职工在周五集中学习会上学习最新《森林法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，参学总人次达100余次。二是加强全局林业执法人员学法用法，培训具体包括经典案例分析、法规讲解等方式对野生动物人工繁育与经营利用、林木采伐、种子生产经营两证培训、野生动物疫源疫病监测、植物检疫等知识，通过学习让全局干部职工成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，推动我区依法治林水平迈上新台阶。

（三）丰富活动载体，全方位提高法治建设效果。

1.扎实开展法治宣传工作。充分利用“义务植树节”、“安全宣传月”、“法治宣传月”、“森林防火宣传月”、“世界野生动植物日”、“野生动物宣传月”、“世界湿地日”等与林业紧密相关的专项活动，依托生态修复科、林木种苗管理站、林业有害生物检疫防治站、安全生产与森林草原火灾预防科等业务科室，借助各类媒体和渠道开展多种形式的法治宣传，解答涉林法律咨询等方式，引导全社会树立“绿水青山就是金山银山”“人与自然和谐共生”的观念，经统计，2021年我局向全区发放了森林防火宣传、森林火灾典型案例等宣传资料4万余份，悬挂宣传标语100余幅、电子宣传标语150余条，救助野生动物16起。

2.做好普通农户互动学。林农是依法治林守法的主体，是行业普法的主要对象之一，我们紧贴生态扶贫工作实际，针对群众法律需求，充分依托分布在全区各个村的安全管护站和生态护林员的有利优势，到田间地头与农户面对面的沟通交流，灌输林业法律法规常识。同时结合生态扶贫工作和市、区各项林业专项行动，把法律法规、政策送到基层，送到林农身边，在增进感情的同时林农也学到了相关的法律常识，守法意识明显增强。

3.严格依法治理。坚持保护优先，加大执法力度，严厉打击涉林违法犯罪活动及违法猎捕野生动物行为。先后组织开展了“绿盾行动”“天保行动”“春雷行动”“清山行动”“禁种铲毒”“打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动”“净网行动”“森林资源保护大排查大整治大提升严问责百日会战行动”“绿卫行动”“防火患、查火案专项行动”“深化林木采伐和木材经营加工专项行动”等严打整治专项行动，确保森林资源安全和林区秩序稳定。2021年，我局协同公安机关查处猎捕野生动物案件1起，累计查处各类林业行政处罚案件55起，罚款金额296万余元，案件查处率为100%。2021年，林业系统未发生安全生产事故和人员伤亡，杜绝了较大及以上森林火灾，全区森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内，近九年全区未发生较大及以上森林火灾。

二、工作成效与经验
  今年以来，我区林业法治建设工作积累了一些好的做法和经验，概括起来，主要有以下几点：
  （一）强化宣传教育，增强法治理念。结合本地区、本单位的具体情况，采取多样化的法治宣传方式，有针对性地开展宣传工作，确保林业法治建设为林业各项工作实践服务，采取切实措施，防止形式主义。
  （二）加强依法行政，维护群众利益。一是贯彻执行重大行政决策制度。实行依法决策、科学决策和民主决策。二是规范行政执法程序。严格按照法定权限和程序行使职权，既不失职不作为，又不越权乱作为，坚持做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。  

（三）坚持广泛宣传，讲求实效。充分发挥网络宣传法治宣传新形式，坚持全方位宣传林业法律法规，扩大法治宣传的覆盖面和渗透力，使林业法治建设对象受到形象生动、潜移默化的法治教育。

（四）做好行政处罚信息双向公开。每月按时将行政处罚案件信息录入重庆市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台和政务公开网站，2021年行政许可信用公示数据309条。

三、存在的主要问题

（一）森林公安转隶后，我局还没有完全建立起行政执法机构，队伍由各科室人员兼职组成，执法力量薄弱。

（二）林业局相关法律法规宣传力度需进一步加强。群众对林业法律法规意识还相对较低，毁林开垦、擅自改变林地用途的现象时有发生，屡禁不止。

（三）林业森林资源保护有待加强。野生动植物保护管理、木材加工、木材流通等领域的监督管理仍有待加强，各类破坏森林资源的违法行为时有发生。

四、下一步工作打算

2022年，我局普法工作将按照区普法办的相关要求，加强领导、周密安排、细化措施、精心组织、狠抓落实，圆满完成各项普法任务，将林业普法工作推上一个新台阶，为全区经济社会发展和生态文明建设做出新贡献。将重点做好以下工作：

（一）进一步加强林业法治宣传力度。加强《宪法》《森林法》《行政处罚法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《重庆市林地保护管理条例》《种子法》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，将“八五”普法与林业法治工作相融合，以案宣传，与破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护生态安全。

（二）加强森林资源保护力度。结合林业工作实际，深入推进依法行政，适时开展专项打击活动，对违法滥伐盗伐、违法运输、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开荒等违法行为坚决依法查处，确保林地资源得到保护。

（三）强化措施，落实责任。坚持党的领导，落实法治建设工作主体责任，加强法治工作队伍专业化建设，局领导小组将按照《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的要求，以及市和区有关法治工作的文件会议精神，不断加强队伍建设，对局机关各科室和局属各单位强化工作指导和监督，促进全局法治工作正常有效开展。

特此报告。

中共重庆市荣昌区林业局党组           重庆市荣昌区林业局

       2022年1月24日  

（联系人：李小霞，联系电话：）