中共重庆市荣昌区科学技术局党组

重庆市荣昌区科学技术局

关于2023年法治政府建设情况的报告

 2023年，区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《2023年全区法治政府建设工作要点》，坚持依法履行科技行政职能，扎实推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想，筑牢思想根基。

1.常态化培养干部职工法治意识。常态化制度化开展学习，充分利用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、局党组理论学习中心组和周五集体学习等深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，积极传达中央全面依法治国工作会议精神，学习领悟《法治社会建设实施纲要》《法治中国建设规划（2020-2025年）》等相关文件，进一步提高干部职工法治素养。

2.持续推动普法宣传。利用各类普法阵地，结合科技活动周、全国科普日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等，大力宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《宪法》《科技进步法》《科学技术普及法》等法律法规和科技政策知识。针对高新技术企业、科技型企业科技创新积极做好《重庆市科技创新促进条例》等科技和人才相关法律法规宣传。

（二）依法履行职责，持续优化营商环境。

1.出台文件助力科技创新。制定并实施《重庆市荣昌区高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）》《科技创新提质专项五年行动计划》等政策措施，强化对国家高新技术企业认定、研发投入、研发机构等方面的激励，加快培育创新主体。2023年，新培育市级科技型企业284家，累计达到1557家，通过备案和评审高新技术企业91家，总量达197家。高企科企“双倍增”超额完成目标。

2.持续推进社会信用体系建设。积极推进科研诚信建设，充分利用“信用荣昌”平台，将企业科研诚信监管贯穿到科技项目指南编制、立项评审、过程管理、结题验收以及相关科技补助资金发放的全过程，对存在失信行为的企业取消科技项目申报、科研平台认定及科技经费补贴。2023年，全区知识价值信用贷款发放70笔，发放总额1.5亿元，累计发放贷款469笔，发放总额8.57亿元。开展科研诚信联合奖惩查询2895条，触发反馈290条。

（三）健全体制机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

1.加强规范性文件管理。严格按照《重庆市荣昌区人民政府关于转发<重庆市行政规范性文件管理办法>的通知》规定，从严落实规范性文件制定程序，强化规范性文件的管理，有效保障规范性文件质量。2023年，废止了不符合创新发展要求的规范性文件《重庆市荣昌区科技型企业知识价值信用贷款管理办法》，修订出台《重庆市荣昌区创业种子基金管理办法（修订）》。

2.全面推进依法科学民主决策。坚持重大决策科学化、民主化、法治化，修订并实施《中共重庆市荣昌区科学技术局党组工作规则》《重庆市荣昌区科学技术局机关管理制度》，对政策制订、人事调整、经费开支、项目立项等重大事项，召开班子领导会议集体讨论和民主决策，同时邀请派驻纪检监察组到会指导，决策结果达成共识后形成会议纪要。对于涉及重大社会公共利益或者关系公民、法人以及其他组织重大利益的行政决策，严格采取广泛调研、召开征求意见座谈会、党组会等方式决策。强化对行政权力的制约和监督，坚持每年向区人大常委会、区政协报告工作开展情况，接受人大评议。2023年12月，区政协常委会开展了科技创新提质专项行动协商工作。涉及科技重大项目的决定和实施，按规定组织专家进行咨询论证。目前，我局的行政决策的范围和权限明确，行政决策机制健全，行政决策行为规范。

3.全面推行政府信息公开制度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，用好荣昌政府政务公开平台，全面推进政务公开，及时公布区科技局财政预决算、部门工作动态等相关信息。对需要修订的规范性文件多种渠道征求相关部门和相关人员的意见和建议。2023年，通过政府信息公开网发布了关于征求《荣昌区以国家高新区为引领促进科技创新实施办法（征求意见稿）》意见的公告。全年累计公开各类信息49条。

4.认真落实法律顾问制度。与重庆市棠香律师事务所签订法律顾问协议，聘用法律顾问，承担区科技局规范性文件制定、修订、合法性审查以及合同合规审核等工作，做到应查尽查、应审尽审。每半年邀请法律顾问到我单位开展普法宣传活动，切实增强全局干部职工学法、懂法、守法、用法的意识。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

（一）完善工作机制。

局主要领导高度重视法治政府建设工作，根据人员变动，及时调整我局推进法治建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，切实履行推进法治建设第一责任职责，分管领导为副组长，各科室负责人为成员，确保有组织、有计划、有步骤地推进法治工作落地落实。

（二）带头履职尽责。

局主要领导坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，在工作中全面贯彻落实党中央、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，带头研究部署年度法治政府建设工作，将依法行政列入年度重点工作，对标对表荣昌区《2023年全区法治政府建设工作要点》，制定区科技局法治政府建设工作计划。多次组织召开局党组会、局长办公会专题研究法治政府建设工作，讨论科技重大行政决策、法律顾问聘任、科技创新政策制定等事项。

（三）加强考核监督。

将法治建设工作纳入年度工作计划和年度目标考核内容，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的主动性，有力推动了科技创新各项任务落实。严格履行报告制度，每年按要求向区委区政府报告法治政府建设工作开展情况。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。

干部职工法治观念、法治思维还不够牢固，落实普法责任制还有待加强，法治教育、学习培训还不够深入，学法氛围还不够浓厚，法治体系还需进一步完善。

（二）对科技创新法律法规宣传力度还需加强。

    科技创新法律法规的宣传方式多以展板展示、发放普法材料为主，没有形成良好的互动，创新内容形式和手段仍需加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2024年，我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设工作，全面贯彻党的二十大精神，继续按照区委、区政府关于依法治区、法治政府建设的相关要求，不断完善相关工作制度，切实开展好各项工作。

（一）严格落实重大行政决策程序规定。

严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，进一步规范重大行政决策程序，强化行政决策合法性审查程序的刚性约束，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

（二）多样化开展法治宣传教育。

进一步推进以习近平法治思想为核心的法治宣传教育传活动。综合运用传统媒体和微信、抖音等新媒体，采取线上线下相结合的方式，加强对习近平法治思想宣传教育、研究阐释、贯彻落实的阶段性成果和法律知识、科技政策的宣传普及。

（三）严格做好党务政务公开。

对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项，采取社会公示、听证、座谈等形式，提高行政决策的质量和水平。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度。编制好公共服务事项清单及办事指南，并向社会公示。把党务政务公开栏作为法治政府建设宣传的主阵地，按照“三审三校”程序落实党务政务信息公开制度，做到应示尽示。

（四）高质量法律实践保障科技服务工作。

全面推进依法行政、依法管理，进一步优化科技创新政策，搭建科技创新服务平台，提升科技金融支撑等科技服务工作，持续发挥重庆市科技型企业知识价值信用贷款的撬动作用，推进融资体系与科创体系有机衔接融合，为全区创新主体提供优异的科技创新环境，扎实推动成渝地区双城经济圈科技创新桥头堡实现新突破。