中共重庆市荣昌区科学技术局党组

重庆市荣昌区科学技术局

2021年法治政府建设工作开展情况的报告

区委、区政府：

2021年，区科技局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《2021年全区法治政府建设工作要点》，积极作为，深入推进依法行政，不断提升区科技局法治建设工作水平。现将工作开展情况报告如下。

一、2021年法治政府建设情况

（一）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

1.强化组织领导。成立区科技局推进法治政府建设工作领导小组，由党组书记任组长，切实履行推进法治政府建设第一责任职责，局长及分管领导为副组长，各科室负责人为成员。

2.加强法治学习。局领导班子带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，通过党组会议、局长办公会、理论中心组学习、周五集中学习等形式，组织干部职工认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全年开展法治学习5次。

3.严格落实责任。对标全区2021年法治政府建设工作要点，制定区科技局法治政府建设工作计划，定期召开专题会议，对重要工作及时部署、重点环节及时协调、重要任务及时督办，推动科技创新各项工作纳入法治化轨道。严格履行报告制度，每年按要求向区委区政府报告法治政府建设工作开展情况。2021年，区科技局未发生任何行政违法案件。

（二）坚持行政决策的科学化、民主化、法治化，依法全面履行区科技局各项职能职责。

1.继续深化“放管服”改革。为进一步优化营商环境，提高服务效能。区科技局及时清理行政权力事项清单，逐步将行政权力向公共服务转变。将区科技局负责的29项行政权力事项进一步精简，最终转变成2项公共服务事项，并通过“互联网+政务服务”将行政审批标准化建设成果转化应用到网申平台，形成至上而下无差别服务。

2.持续推进社会信用体系建设。积极推进科研诚信建设，充分利用“信用荣昌”平台，将企业科研诚信监管贯穿到科技项目指南编制、立项评审、过程管理、结题验收以及相关科技补助资金发放的全过程，对存在失信行为的企业取消科技项目申报、科研平台认定及科技经费补贴。2021年，新发放市级科技型企业知识价值信用贷款89笔，发放金额1.75亿元，累计发放贷款320笔，发放总额5.41亿元。开展科研诚信联合奖惩查询3157条，触发反馈316条。

3.持续提升服务效能。简化科研项目管理流程，减少不必要的申报材料，增强企业获得感，服务满意度。2021年，市级科技型企业达到1043家，国家高新技术企业达到123家，市级及以上创新平台达到75个。指导市畜科院、西南大学、三杰众鑫等10个单位联合成功申报重庆市畜牧技术创新战略联盟。

4.强化对权力的制约和监督。一是强化规范性文件管理。建立制定统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度，严格执行规范性文件合法性审查制度，严落落实规范性文件拟定程序，强化规范性文件的管理，有效保障规范性文件质量，更加有力促进科技服务高质量发展。二是严格执行法律顾问工作制度。聘请专业律师作为区科技局法律顾问，常态化承担规范性文件制定、修订、合法性审查以及合同合规审核等工作，做到应查尽查、应审尽审。同时加大对干部职工法律知识的培训，切实增强全局干部职工学法、懂法、守法、用法的意识。三是严格落实三重大一会会议制度。落实《领导集体决策重大问题议事规则》。对于涉及重大社会公共利益或者关系公民、法人以及其他组织重大利益的行政决策，严格采取广泛调研、召开征求意见座谈会、局长办公会等方式决策，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。涉及科技重大项目的决定和实施，按规定组织专家进行咨询论证。四是坚持定期向区人大常委会、区政协报告工作开展情况。接受人大评议，并积极办理人大政协建议提案，2021年共办理人大建议、政协提案共4件。五是坚持推进政务双公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法依规抓好依申请公开，依托政府政务公开平台，及时公布财政预决算、政府信息年报、法治政府建设报告、日常工作情况等相关信息。

（三）积极营造法治宣传氛围。

1.强化全体干部法治意识。组织开展“七五普法”“国家宪法日”普法宣传，积极组织干部职工网上法治理论考试，通过学习进一步增强全体干部职工法治意识、法治思维和依法行政能力。

2.加强法治宣传教育。充分利用微信群、QQ工作群、科技活动周等，重点加强对《中华人民共和国科普法》等法律知识的宣传普及，发放宣传资料3000余份。结合企业服务月及创新驱动培训班活动，为企业宣讲相关法律知识，提升企业知法、守法意识。通过多种渠道在全区科技系统中掀起学法用法守法的热潮。

二、法治政府建设工作存在的不足和原因

从总体上看，区科技局在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是推进法治政府建设与科技工作相结合程度有待提高，工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识不够强，依法行政能力有待进一步提升。二是创新方法、依法行政水平有待进一步提升。依法行政工作主要停留在完成规定性动作上，缺乏创新思维。三是普法宣传力度还需进一步加大。在开展科技活动周等活动中，主要是对科技系统法律知识进行宣传普及，对其他的法律知识宣传较少，宣传形式还需要进一步创新，还需充分运用媒体手段，丰富形式，拓宽渠道。四是依法行政工作的机制体制不够完善，有待进一步提升。

三、2022年工作打算

2022年是“十四五”规划实施的关键之年，我局将围绕法治政府建设目标，全面贯彻落实各项工作任务。

（一）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设的职责。

深入贯彻落实习近平法治思想和区委全面依法治区工作会议精神，增强法治建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。细化落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》工作任务。

（二）加强依法行政机制体制建设。

立足区科技局工作实际，做好建章立制工作。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问作用，建立行政决策法律风险评估机制。深化“最多跑一次”改革，深入推进简政放权，提升企业服务效能，打造良好的营商环境。

（三）创新法治宣传载体。

持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动。积极运用微信、QQ群等新媒体手段，结合科技活动周、全国科普日等活动，强化宣传力度，加强对法律知识和科技政策的宣传普及。

（四）依法规范履行职能。

坚持依法行政，进一步优化科技创新政策、深化科技体制改革，搭建科技创新服务平台，加强创新主体培育等，为全区创新主体营造良好的科技创新环境。

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