重庆市荣昌区科学技术局

2020年法治政府建设工作开展情况的报告

区政府：

2020年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》和《2020年全区法治政府建设工作要点》，积极作为，不断提升我局法治建设工作水平。现根据要求，将工作开展情况报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强领导，认真履行法治政府建设职责。成立区科技局推进法治政府建设工作领导小组，由党组书记任组长，切实履行推进法治政府建设第一责任职责，带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署；局长及分管领导为副组长，各科室负责人为成员，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领导小组将法治建设工作纳入全年工作重点，定期召开专题会议，对法治建设重要工作及时部署、重点环节及时自协调、重要任务及时督办，推动科技创新各项工作纳入法治化轨道。严格履行报告制度，每年按要求向区政府报告一次法治政府建设工作开展情况。2020年，我局未发生任何违法行政案件。

（二）注重学习，提高干部职工法治思维和依法行政能力。结合“七五普法”、法治理论考试等工作，充分利用“周五学习日”等制度，推动干部职工带头学法。全年开展法治学习5次，学习内容涵盖习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《宪法》、民法典以及《科技进步法》《促进科技成果转化法》《科普法》等。通过学习，进一步增强了全体干部职工法治意识、法治思维和依法行政能力。

（三）优化营商环境，依法全面履行职责。

一是深入推进“放管服”改革。及时清理行政权力事项清单，逐步将行政权力向公共服务转变。将我局负责的29项行政权力事项进一步精简，最终转变成7项公共服务事项。及时清理、修订和废止与当前经济社会发展不相适应的政策文件，确保出台的政策法规具有合法性、有效性、及时性和可操作性。

二是提升服务效能。赋予科研机构和人员更大自主权，项目资金由科研人员实行自主安排。简化科研项目管理流程，减少不必要的申报材料，科技创新政策兑现推行“三个一”，即：一张表格填报、一个科室集中办理、一个月内兑现，确保“三减一增”，即：减资料、减环节、减时间，增强企业获得感，2020年，兑现孵化平台、科技项目配套等补贴300余万元。高新技术企业研发投入、科技成果转化等补助总额1700余万元，受益企业300余家。

三是加强企业科研诚信建设。积极推进科研诚信建设，充分利用“信用荣昌”平台，将企业科研诚信监管贯穿到科技项目指南编制、立项评审、过程管理、结题验收以及相关科技补助资金发放的全过程，对存在失信行为的企业取消科技项目申报、科研平台认定及科技经费补贴。2020年，开展科研诚信联合奖惩查询473条，触发反馈21条。

（四）健全体制机制，推进行政决策科学化、民主化、法制化。

一是加强规范性文件管理。严格按照《重庆市荣昌区人民政府关于转发<重庆市行政规范性文件管理办法>的通知》规定，从严落实规范性文件制定程序，强化规范性文件的管理，有效保障规范性文件质量。2020年，废止《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发重庆市荣昌区科学技术进步奖奖励办法的通知》等不符合创新发展要求的规范性文件2件，修订出台《荣昌区科技特派员管理办法》和《荣昌区科普基地认定和管理办法》2件规范性文件。

二是健全依法决策机制。修改完善《机关管理制度》，严格落实《领导集体重大问题议事规则》。对于涉及重大社会公共利益或者关系公民、法人以及其他组织重大利益的行政决策，严格采取广泛调研、召开征求意见座谈会、党政会案等方式决策，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。涉及科技重大项目的决定和实施，按规定组织专家进行咨询论证。目前，我局的行政决策的范围和权限明确，行政决策机制健全，行政决策行为规范。强化对行政权力的制约和监督，坚持每年向区人大常委会、区政协报告工作开展情况，接受人大评议。

三是全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法依规抓好依申请公开，依托政府政务公开平台，全面推进政务公开，及时公布财政预决算、部门工作动态等相关信息。

四是认真落实法律顾问制度。聘请专业律师作为我局法律顾问，常态化承担我局规范性文件制定、修订、合法性审查以及合同合规审核等工作，做到应查尽查、应审尽审。同时加大对我局干部职工法律知识的培训，切实增强全局干部职工学法、懂法、守法、用法的意识。

（五）强化宣传，营造良好法治氛围。

充分利用微信群、QQ工作群、科技活动周等，积极宣传周边的法律法规知识。科技活动周期间，重点加强对《科普法》和《专利保护法》等法律知识的宣传普及，发放宣传资料5000余份。结合企业服务月及创新驱动培训班活动，为企业宣讲相关法律知识，提升企业知法、守法意识。

二、法治政府建设工作存在的不足

从总体上看，我局在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但也存在一些问题：

一是创新方法、依法行政水平有待进一步提升。依法行政工作主要停留在完成规定性动作上，缺乏创新思维。

二是普法宣传力度有待进一步加强。在开展科技活动周等活动中，主要是对本行业法律知识进行宣传普及，对《宪法》、民法典等基本法律知识宣传较少。

三是法治政府建设相关制度有待进一步完善。依法行政工作的机制体制不够完善，有待进一步提升。

三、2021年及“十四五”期间法治政府建设工作思路及目标举措

一是切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

二是加强依法行政机制体制建设。立足我局工作实际，继续做好建章立制工作。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问作用，建立行政决策法律风险评估机制。深化“最多跑一次”改革，深入推进简政放权，提升企业服务效能,打造良好的营商环境。

三是创新宣传载体，强化法制宣传教育。积极运用微信、QQ群等新媒体手段，结合科技活动周等活动，强化宣传力度，加强对法律知识的宣传普及，让公众了解法治政府建设内涵，熟悉国家基本法律知识。

四是依法规范履行职能。强化知法、懂法、守法意识，坚持依法行政，进一步健全科技创新政策，搭建科技创新服务平台，提升科技金融支撑等科技服务工作，为全区企业提供优异的科技创新环境。

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                                  2021年1月6日