重要政策执行情况_重庆市荣昌区人民政府

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[ 索引号 ]
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[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]
教育
[ 体裁分类 ]
公文
[ 成文日期 ]
2022-04-28
[ 发布日期 ]
2022-04-28
[ 发布机构 ]
荣昌区教委
[ 有效性 ]

关于印发荣昌区2022年“双减”督导工作方案的通知

日期：2022-04-28

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荣教政发〔2022〕36号

重庆市荣昌区教育委员会

重庆市荣昌区人民政府教育督导室

关于印发荣昌区2022年“双减”督导工作

方案的通知

各学区、督导责任区，各中小学，机关各科室（中心）：

现将《荣昌区2022年“双减”督导工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

重庆市荣昌区教育委员会

重庆市荣昌区人民政府教育督导室

2022年4月25日

荣昌区2022年“双减”督导工作方案

为进一步推动“双减”政策在全区落深落细，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《国务院教育督导委员会办公室关于继续将“双减”督导工作作为2022年教育督导“一号工程”的通知》（国教督办函〔2022〕10号）以及《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印发重庆市2022年“双减”督导工作方案的通知》（渝教督发〔2022〕1号）等文件精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“学生为本、回应关切，依法治理、标本兼治，政府主导、各方联动，统筹推进、稳步实施”的工作原则，推进学校教育教学质量和服务水平进一步提升，校外培训机构培训行为全面规范，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

二、督导内容

“双减”工作系统部署、专项治理、督查检查等情况；作业管理机制建立、作业总量控制、课后服务质量提升等情况；校外培训机构审批、培训服务行为规范、培训机构收费及资金管理、隐形变异培训治理、培训广告管控等情况；学校规范办学行为、课后服务条件保障、办学质量评价等情况。（详见附件1）

三、督导方式

坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取区级督导与片区督导相结合、专项督导与常规督导相结合的方式进行。区教委各职能科室要会同有关部门再次召开专题会议，全面安排落实“双减”工作的各项要求，要结合“双减”工作督导要点开展专项培训，并督促各学区、各学校、各校外培训机构开展全面自查；各督导责任区会同各学区对辖区内学校和培训机构开展全覆盖督导；区教委、区政府教育督导室会同相关部门采取“四不两直”的方式对学校开展实地抽查。

四、工作安排

（一）学区、学校自查（4月）。各学区、直属学校根据荣昌区“双减”工作督导内容要点（见附件1）和“双减”督导工作重点任务清单（见附件2），结合实际，梳理本学区（学校）“双减”问题清单，制定“双减”工作自查整改方案，形成问题整改落实的情况报告，以学区和直属学校为单位于4月底报送区政府教育督导室。

（二）督导责任区督导（5—11月）。进一步落实责任督学“月月督”，把“双减”督导作为责任督学经常性督导的重要内容，通过校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种形式，确保每月至少到校督导1次，面对面、点对点了解学校“双减”工作推进落实情况，解决实际困难。各督导责任区每月底报送“双减”问题台账（详见附件3），并将督导报告（重点是存在的问题、整改措施及时限）纸质件和电子件于12月10日前报送区政府教育督导室。

（三）区、市级督导（5—10月）。由区政府教育督导室牵头，联合督导委成员单位等相关部门，组织责任督学聚焦“双减”重点区域学校、校外学科类培训机构压减、隐形变异培训、经费监管等情况开展专项实地督导。建立季报制度，定期通报工作滞后或不作为的学区和学校。同时，做好迎接市教育评估院面向义务教育学生、教师及对应学生家长开展的线上填答问卷“双减”专项监测、市政府教育督导室组织国家及市政府督学开展实地督导的各项工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。落实“双减”工作，是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系的根本所在。要提高政治站位，加强党对“双减”工作的领导，将“双减”工作纳入区委教育工作领导小组重点任务和学校办学水平督导评估，定期召开工作调度会，及时掌握工作进展，了解工作开展情况，解决突出问题，不断扩大“双减”工作成效。

（二）总结推广，务求实效。各学区和学校应把“双减”作为教育改革的重要抓手来推动，种好“试验田”，要及时总结“双减”特别是作业设计、课堂教学、课后服务等方面的好做法、好经验并加以推广，推动学区内中小学作业管理出实效、课堂教学提质量、课后服务见特色，促进学生全面发展，健康成长。

（三）追责问责，强化履职。建立完善“双减”工作通报制度，定期通报工作滞后或不作为单位、个人。对存在突出问题进行专项通报，提高通报的针对性和有效性。对舆情反映、群众举报强烈的典型问题进行挂牌督办。对多次通报、重点约谈、挂牌督办仍整改不力的，依据《教育督导问责办法》启动问责程序，依法依规严肃追究相关责任人责任。

材料报送邮箱：1207835849@qq.com。

联系人及方式：张倩，46789221，15823453290。

附件：1.荣昌区2022年“双减”工作督导内容要点

2.荣昌区2022年“双减”督导工作重点任务清单

3.荣昌区2022年“双减”督查情况统计表

附件1

荣昌区2022年“双减”工作督导内容要点

项目	内容	督查要点
A1.“双减”工作组织实施情况	B1.全面系统做好部署	C1.加强党对“双减”工作的领导，要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入学校教育工作重点任务。
	B1.全面系统做好部署	C2.结合实际制定实施办法，确保“双减”工作落实落地。
	B2.开展专项治理活动	C3.建立“双减”工作专门协调机制，集中组织开展专项治理行动。
		C4.完善工作机制，建立专门工作机构，按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人。
		C5.要突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等，开展全面排查整治。
	B3.强化督促检查	C6.建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的学校或相关责任人要依法依规严肃追究责任。
A2.减轻学生过重作业负担情况	B4.健全作业管理机制	C7.学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。
		C8.建立作业校内公示制度，加强质量监督。
		C9.严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
	B5.分类明确作业总量	C10.学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
	B6.提高作业设计质量	C11.发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。
	B6.提高作业设计质量	C12.鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
	B7.加强作业完成指导	C13.教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。
	B7.加强作业完成指导	C14.教师要认真批改作业，及时做好反馈，不得要求学生自批自改作业。
A3.提升学校课后服务水平情况	B8.推动课后服务全覆盖	C15.是否实现学生课后服务全覆盖，是否执行课后服务“5+2”管理模式（课后服务“5+2”：每周5天，每天2小时）。
	B9.保证课后服务时间	C16.课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。
	B9.保证课后服务时间	C17.对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。
	B10.提高课后服务质量	C18.学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。
		C19.是否充分利用课后服务时间完成作业，对学习有困难学生进行课业答疑和辅导。
		C20.是否开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等。
		C21.是否存在教师利用课后服务时间讲授新课现象。
	B11.拓展课后服务渠道	C22.依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为。
	B11.拓展课后服务渠道	C23.充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
A4.全面规范校外培训行为情况	B12.坚持从严审批机构	C24.是否还有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构是否统一登记为非营利性机构。
		C25.原备案的线上学科类培训机构，是否改为审批制，是否重新办理审批手续。
		C26.对非学科类培训机构，是否区分体育、文化艺术、科技等类别，是否明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。
		C27.是否有学科类培训机构上市融资现象。
	B13.规范培训服务行为	C28.培训机构培训收费项目和标准是否向社会公示和备案，是否存在过高收费和过度逐利行为。
		C29.培训材料、培训人员是否经过备案审查。
		C30.是否存在培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训现象。
		C31.是否严格执行培训不留作业。
		C32.是否全面使用《重庆市中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。
		C33.是否在全国校外教育培训监管与服务综合平台对培训机构进行信息化监管。
		C34.是否完善“黑白名单”制度。
	B14.强化常态运营监管	C35.是否完善了校外培训监管工作机制，协调机制运行是否有力。
		C36.是否建立校外培训监管专门机构，配置了一定的监管执法力量。
		C37.是否建立常态巡查机制，开展专项治理，加大对隐形变异培训行为的查处力度。
		C38.所有审批的培训机构是否入驻资金监管平台，所有合法培训机构的培训预收费和风险储备金是否纳入监管。
		C39.是否持续开展校外培训违法违规广告行为治理，治理成效是否明显。
		C40.线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。
		C41.聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
		C42.校外培训风险防范工作专班工作是否有力，辖区内校外培训风险隐患是否及时化解。
A5.提升教育教学质量情况	B15.义务教育优质均衡发展	C43.是否把拓展课堂教学优质资源、提升教书育人质量作为重点任务。
		C44.是否坚持开展教学教研共同体互帮互学活动。
		C45.是否通过教研工作坊和区域间教研联盟带动课堂转变观念、创新教学方式。
		C46.是否建立优质课堂教学资源共享机制，扩大优质教育资源的使用率和覆盖率。
	B16.提升课堂教学质量	C47.是否健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。
		C48.是否开齐开足开好国家规定课程，严格按照课程标准零起点教学。
		C49.是否存在随意增减课时、提高难度、加快进度和提前结课备考、违规统考、考试超标、考试排名等行为。
	B17.深化高中招生改革	C50.逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。
	B18.纳入质量评价体系	C51.是否下达升学指标或片面以升学率评价学校和老师。
A6.强化配套治理情况	B19.保障学校课后服务条件	C52.是否严格执行中小学教师编制标准，配齐配足教师。
		C53.是否制定完善学校课后服务经费保障办法。
		C54.是否将课后服务经费主要用于参与课后服务教师及相关人员补助。
		C55.是否教师参加课后服务的表现作为职称评定、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
		C56.是否开展开足体育美育课程，构建中小幼相互衔接、垂直贯通的体育美育课程体系，是否完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式和“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”等多元化的美育教学方式，是否确保学生每天校内校外各1小时体育活动时间和掌握1至2项艺术特长。
		C57.是否开展中小学有偿补课和教师违规收受礼金问题专项整治。
		C58.否存在教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换”等行为。
		C59.是否组织开展警示教育，面向社会公布监督举报电话，接受社会监督。
	B20.做好培训广告管控	C60.加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。
	B20.做好培训广告管控	C61.依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

附件2

荣昌区2022年“双减”督导工作重点任务清单

序号	工作清单	完成时限	责任科室
1	把“双减”工作列入重要议事日程，制定出时间表、路线图、任务书。	2022年4月	基础教育科职成教科
2	完善“双减”工作专门协调机制，成立校外教育培训监管专门机构。	2022年6月	基础教育科职成教科办公室
3	将“双减”工作落实情况列入职能部门督导评价重要内容。	2022年4月	督导室
4	将校外培训党的建设纳入地方统一管理。	2022年6月	组织人事科职成教科
5	全面摸清校外培训机构底数，对体育、文化、艺术、科技等非学科类校外培训机构实施有序监管。	2022年6月	职成教科
6	开展专项治理，建立常态巡查机制、从严查处隐形变异等各种违法违规校外培训行为。	2022年12月	职成教科
7	建立校外培训机构培训内容备案与监督制度，开展学科类和非学科类机构培训内容备案和监督工作；严格管控校外培训时间、培训时长、培训内容、培训教材、培训人员。	2022年9月	职成教科
8	收费标准实行备案制，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。	2022年12月	职成教科
9	通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行资金管控和风险管控，坚决防止“退费难”“卷钱跑路”。	2022年12月	职成教科
10	持续开展校外培训广告治理，坚决杜绝校外培训广告乱象。	2022年12月	职成教科
11	健全义务教育学校作业管理机制，作业公示制度全面建立、作业时间控制全面达标；严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。	2022年6月	基础教育科
12	严格限制义务教育学校考试频次，考试内容不得超标超纲。	2022年6月	基础教育科
13	义务教育学校课后服务“5+2”全覆盖。	2022年6月	基础教育科
14	加强学校课后服务经费保障，做好教师绩效工资核定，确保满足课后服务需要，确保课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员补助。	2022年12月	各学校组织人事科财务审计科
15	依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，对教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换”等行为“零容忍。”	2022年12月	组织人事科机关纪委
16	配齐配足中小学教师，开齐开足开好国家规定课程。	2022年6月	组织人事科基础教育科
17	加强调查研究，及时摸清可能存在的风险隐患，科学制定风险防控应急预案，及时化解风险，维护社会稳定。	2022年12月	基础教育科职成教科安全稳定科

附件3
荣昌区2022年“双减”督查情况统计表
督导责任区（直属学校）：督察人员（签名）：填表日期：2022年月日
学校	存在的主要问题	整改措施	备注







填表说明：	本表以督导责任区（含直属学校）为单位填报，每月底前将电子件报督导室。

荣教政发〔2022〕36号重庆市荣昌区教育委员会重庆市荣昌区人民政府教育督导室关于印发荣昌区2022年“双减”督导工作方案的通知.doc

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