中共重庆市荣昌区委办公室

重庆市荣昌区人民政府办公室

关于进一步加快推进全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建工作的通知

各镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委有关部委，区级国家机关有关部门，有关在荣市级部门直属机构：

根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6 号）《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督﹝2020﹞1号）和《重庆市人民政府办公厅关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》（渝府办发〔2018〕70号）《重庆市县域学前教育普及普惠督导评估工作方案》（渝府教督发〔2020〕3号）等文件精神，为进一步加快推进全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建工作，经区委、区政府领导同志同意，现将创建工作有关事项通知如下。

一、创建目标

（一）力争2024年成功创建全国学前教育普及普惠区。遵循学前教育规律，解决学前教育普惠性资源总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，提高学前教育质量和水平，整体推进我区学前教育普及普惠安全优质发展，切实满足人民群众对幼有所育的美好期盼，提升人民群众获得感和满意度。

（二）力争2025年成功创建全国义务教育优质均衡发展区。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务。进一步落实教育优先发展的战略地位，提高政府对义务教育的保障能力，切实缩小校际差距、城乡差距，办好老百姓家门口的每所学校，保障适龄学生接受公平而有质量的义务教育。

二、创建内容

（一）学前教育普及普惠督导评估认定方面。包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况、社会认可度四个方面。其中，公办园在园幼儿占比达到50%以上，班额要求85%以上符合《幼儿园工作规程》有关规定（小班25人，中班30人，大班35人）；园舍条件要求2017年后规划设计的幼儿园必须三项指标全部达标（三项指标：室外游戏场地生均面积≥4平方米、幼儿活动用房生均建筑面积≥ 8.17平方米、生均建筑面积≥10.44平方米），2017年以前规划设计至少50%的幼儿园达标。

（二）义务教育优质均衡督导评估认定方面。包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面。资源配置的7项指标，重点评估区域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估校际均衡情况。每所学校至少6项指标达到要求，余项不能低于要求的85%。所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。其他所有指标都要求“校校达标、项项达标”。

三、重点任务

（一）以规划布局调整为重点，促进资源配置优化。制定幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划；落实《重庆市小区配套幼儿园建设管理办法》，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；把现有小区配套幼儿园统筹安排办成公办园或委托办成运转良好的普惠性民办园，解决公办幼儿园资源不足的问题。科学规划调整中小学网点布局，增加学校用地，同时加快已有建设项目的进度，增加教育资源，解决生均教学及辅助用房、生均体育运动场馆不达标和“大校额、超标准班额”问题；实施学校功能室提标项目，加强对学校教室、功能室的调配、改造和管理，整合利用现有校舍，解决部分学校音美教室面积和每百名学生拥有网络多媒体教室数不达标的问题。

（二）以队伍建设为重点，促进教师水平提升。学前教育阶段，加大幼儿园教师的配备和培训力度，进一步提升幼儿园保教水平。义务教育阶段，深入开展“区管校聘”改革，解决教师队伍结构性、阶段性缺人问题；开展转岗培训，解决艺体教师数量不足的问题；完善区域范围内校际间合理流动机制，采取骨干教师指标到校和实行艺体学科骨干教师“走教制”方式，解决部分学校艺体教师不达标情况；加强校长、教师交流轮岗，促进城乡师资均衡。

（三）以加大教育投入为重点，促进办学条件提升。完善教育投入长效机制，调整优化财政支出结构，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，确保“两个只增不减”。加大学校基本建设、设施设备配置和教育综合改革方面的投入，设立必要的专项基金，向重点领域和重点项目上予以支持，切实解决学校发展中的困难。落实重庆市公办幼儿园生均公用经费财政补助标准；落实重庆市普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策，进一步提升办园条件。

（四）以营造良好环境为重点，促进教育和谐发展。严格执行《义务教育法》等规定，规范办学行为，切实减轻学生过重的课业负担。以精细化管理为抓手，建立中小学规范管理的长效机制。健全规范教育收费长效机制，杜绝教育乱收费。严格按划片、就近、免试原则招生，公办学校实行“零择校”政策。继续加强校风、教风、学风和行风建设，营造良好的育人环境。遵循学前教育规律，坚持阳光招生、就近入园、科学管理，进一步提升学前教育质量和水平。坚持统筹兼顾、问题导向、立行立改，推进教育长远健康发展。主动公布监督投诉电话、邮箱，接受社会监督，以问卷调查、网络测评、座谈交流等形式，组织学生、家长、教师、人大代表、政协委员及其他群众开展满意度测评活动，广泛征求社会各界意见建议，打造学生向往、家长满意的教育。

四、创建步骤

（一）动员部署。（2023年1月至2023年3月）

召开全区创建全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区工作动员会，部署工作任务；利用多种形式宣传我区学前教育和义务教育工作成果，积极营造创建工作氛围。

（二）自评完善。

1．创建全国学前教育普及普惠区（2023年3月至2024年4月） ：

（1）对照教育部印发的《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，区教委牵头，会同相关部门对我区学前教育普及普惠情况进行全面自查，找出存在的问题和差距，并制定年度工作计划，落实具体整改措施。

（2）区教委牵头，各部门、镇街配合，按照年度工作计划开展工作，完成年度工作任务。

（3）接受市级督导组对全区幼儿园开展学前教育普及普惠督导评估。

    2．创建全国义务教育优质均衡发展区（2023年3月至2025年4月）：

（1）对照教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，对我区义务教育优质均衡发展情况进行全面自查，找出存在的问题和差距，并制定年度工作计划。

（2）学习、借鉴其他区县创建经验，用于指导我区创建工作的开展。

（3）按照年度工作计划开展创建工作，完成年度工作任务。

（4）对全区义务教育阶段学校开展全国义务教育优质均衡发展区创建工作的培训、指导和督查。

（5）接受市级督导组的专项督导和综合督导。

（三）自评申报。

1．2024年4月15日前将申请认定全国学前教育普及普惠区自评报告、申报表和政策文件汇编（含电子版）等材料报市政府教育督导室提请市级督导评估。

2．2025年11月30日前将申请认定全国义务教育优质均衡发展区的报告、自评报告、申报表和政策文件汇编（含申报电子版）报送市政府教育督导室提请市级督导评估。

（四）国家认定。

针对评估反馈的问题，及时制定具体整改方案并付诸实施，确保在国家评估时达到评估要求。通过市级实地督导评估并经市政府同意后，由市政府教育督导室统一将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室提请审核认定。通过认定后，授予义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区称号。

五、工作要求

（一）进一步提高思想认识。学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展是落实教育优先发展战略地位、建设高质量教育体系、实现教育现代化的一项重要举措，是一项政治任务。各部门、各镇街要充分认识创建工作的重要意义，依法履行教育职责，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。

（二）进一步加强组织领导。成立创建全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区推进工作领导小组（以下简称“创建推进工作领导小组”），由区委、区政府主要领导任组长，区委副书记任常务副组长，区委组织部部长、区委宣传部部长、区政府分管教育的副区长为副组长，区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委编办、区融媒体中心、区发展改革委、区教委、区经济信息委、区公安局、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区卫生健康委、区应急局、团区委、区妇联、区残联、区税务局、区规划自然资源局、区市场监管局以及21个镇街主要负责人为成员（主要负责人由区领导兼任的，由主持日常工作的副职任成员）。领导小组下设办公室，办公室设在区教委，区教委主任兼任办公室主任，区教委副主任兼任办公室副主任，具体负责全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区创建日常工作及创建项目推进工作。

（三）进一步加强统筹推进。各责任单位要定期向创建推进工作领导小组办公室报送创建推进工作进展情况，创建推进工作领导小组办公室原则上每季度召开一次专题会，区委、区政府半年召开一次专题会，听取创建推进工作情况汇报，研究解决创建推进工作中的重大问题。

（四）进一步加大宣传力度。各部门、各镇街，各中小学校、幼儿园要通过各种渠道，采取多种形式加大对学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展工作的宣传，让教师、家长和学生以及社会各界人士充分认识此项工作的重要意义，营造全社会关心、支持和参与创建工作的良好氛围，推动我区创建工作的顺利开展。

附件：1. 荣昌区创建全国学前教育普及普惠区任务分解表

      2．荣昌区创建全国义务教育优质均衡发展区任务分解表

                          中共重庆市荣昌区委办公室

  重庆市荣昌区人民政府办公室

                              2023年1月29日

附件1

荣昌区创建全国学前教育普及普惠区任务分解表

附件2

荣昌区创建全国义务教育优质均衡发展区任务分解表

荣委办发〔2023〕5号 中共重庆市荣昌区委办公室重庆市荣昌区人民政府办公室关于进一步加快推进全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建工作的通知.pdf