中共重庆市荣昌区委教育工作委员会

重 庆 市 荣 昌 区 教 育 委 员 会

关于2023年法治政府建设情况的报告

在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的统筹下，区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区第十五次党代会和区委十五届四次全会各项部署，落实《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发2023年全区法治政府建设工作要点的通知》（荣昌府办发〔2023〕36号）要求，依法全面履行职能，科学民主合法决策，规范透明运行行政权力，提升依法行政能力，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强干部学法，提升执法干部法治能力。一是领导带头学法。认真落实领导干部学法制度，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，并同学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署精神，做到依法行政，依法执政，严明公正文明执法。2023年区委教育工委理论学习中心组集体学法20次。组织机关全体人员集中学习宣传习近平法治思想，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识内容，提高机关干部法治素养。二是组织区教委机关全体人员学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻党的二十大、市第六次党代会精神、大力学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则（试行）》等宣传工作。三是积极组织干部参加安全法治培训及考试工作。对校长上任前及新教师上岗前谈话和相关法律知识等培训；开展教育系统全面从严治党暨深化“以案四说”“以案促改”“以案促治”师德师风整治活动；联合区检察院开展了教育系统“强制报告制度”专题讲座；选派3名机关干部和学校负责人参加了全国中小学（幼儿园）安全管理干部网络培训示范班学习；组织全区教育系统6000余名机关干部和教职员工参加了法治考试，使广大干部职工进一步增强了法治意识，增长了法律知识，提高了依法办事能力。

（二）加强规范管理，全面促进依法治理教育。一是不断健全行政决策机制，实行科学民主决策。牢固树立依法行政、民主决策意识，严格落实重大决策相关制度，按照法定职权和程序，实行科学民主决策，健全教职工参与和专家群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行重大事项集体决策制度，落实法律顾问参与重大决策，推进决策的科学化、民主化，确保决策合法性。同时，持续推进公办中小学、幼儿园法律顾问制度，充分发挥100余名中小学法治副校长、校外禁毒辅导员作用，加强青少年普法工作。二是严格执行“三重一大”决策程序。严格落实规范性文件制发程序。深化教育“放管服”改革，认真贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务改革精神，大力推进行政职权、公共服务事项改革，持续优化行政许可事项审批流程，提升政务服务效能。召开专题研讨会，梳理职能科室行政许可和公共服务事项，明确权责，增强创新服务意识。三是认真办理建议提案，依法履行好教育行政复议。按规定要求，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案，各代表、委员均回复满意。四是主动落实教育政务公开。在渝快办、重庆市荣昌区人民政府网、重庆市教育委员会公众信息网相应版块进行政务公开，依托荣昌教育信息网和荣昌教育政务微信平台，积极有效做好教育领域政府信息和政务公开工作。五是继续推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平，防止多头检查、反馈不及时、结果不公开等问题的发生。通过家委会、《致家长的一封信》等形式广泛征求社会各界对教育改革发展和行风建设的意见建议，接受人民群众的评议，群众对教育的满意度不断提高。

（三）加强法治宣教，增强师生法治意识。一是高度重视法治宣传教育。组织全区教育系统广大领导干部和学生积极开展普法学习宣传，不断提升广大师生法治素养。二是充分利用学校主阵地，规范化、常态化开展全区中小学生“学宪法讲宪法”“小公民法律课堂”“莎姐进校园”“关爱明天.普法先行”等系列活动。积极推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作，通过歌曲、舞蹈、征文、情景剧、模拟法庭等多种方式开展青少年喜闻乐见的法治宣传活动，利用晨读、班队会、课外活动等时段组织观看法治视频微课，营造良好的法治学习宣传氛围。三是充分利用新媒体平台，拓宽宣传教育渠道。区教委在“荣昌教育”微信公众号设立政策法规、政务公开栏，公布有关教育法规、教育行政许可及中小学招生信息，增加行政执法透明度。同时，利用QQ群，家校微信群、微信公众号等新媒体网络平台，对全区教育系统开展的法治教育活动进行广泛宣传。四是积极组织开展“宪法宣传周”及“民法典宣传月”系列活动。活动期间，全区中小学共举行国旗下讲话120余场次，7万余人参加；举办法治报告会150余场次，11万余人参加；召开主题班会78场次，6.5万人参加；开展宪法知识竞赛120场，7.6万人参加。同时，各学校共办宪法宣传黑板报150余面，固定横幅与标语150余条，电子显示屏滚动播出宣传标语250余条，营造了浓郁的宣传氛围。五是积极参与第八届全国学生“学宪法讲宪法”活动。9月组织进行了全区学宪法讲宪法演讲比赛和知识竞赛评选活动，择优推荐6名优秀学生代表我区小学组、初中组和高中组参加了市级比赛。同时，高度重视青少年毒品预防教育，落实市区禁毒工作部署，组织全区所有中小学生参与全国毒品知识网上答题，学校和学生参与率均达到99%以上。六是运用家校、社区宣传。通过“千名教师访万家”“小院讲堂”，举办家长会、家长开放日、建立“家校互联平台”等途径，组织家长参加学校法治讲座，开展“带法回家”“大手小手互牵”等活动，向家长宣传法律知识和科学教育方法，推动学校、学生和家长互动式的法律知识学习，不断提高家长的法律意识和法律素质。

（四）加强监管执法，提升依法行政执法综合水平。一是加大教育各项行政执法力度，加强行政执法人员队伍建设和培训。2023年，区教委依法行政审批1090件，其中民办教育机构行政审批29件、教师资格认定746件、学生休学314件；进行行政处罚1件。二是开展招生考试专项治理行动，加强考生诚信教育。区教委联合区招委成员单位区公安局、区经信委、区市场监管局、区委网信办、区城管局共同开展高考、高职分类考试、学考、成考、自考、教师资格考试环境综合治理和考试安全工作专项行动11场次，进一步净化了考场环境，实现了考试安全，确保了考试公平。本年度，我区组织的国家教育考试未发生一起考生作弊事件，各级各类教育招生考试圆满完成，赢得了考生的认可和社会的满意。三是优化矛盾纠纷化解机制。加强行政调解，推动信访法治化。深化信访“治重化积”专项工作，针对尚未彻底化解的重点信访事项，按照“五重新”工作要求，发挥行政调解平台作用，2023年区教委信访、网络问政等信访件340件，办结率100%，群众满意度高，妥善解决群众反映的热点难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了教育系统的稳定。强化源头治理，推进矛盾纠纷大调解体系建设，每月持续开展对本辖区、本行业内矛盾风险隐患 “拉网式”排查，建立台账，落实化解措施。四是畅通“窗口”对外渠道。区教委严格贯彻落实中央行政审批制度改革要求，全面取消非行政许可审批事项。对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理、推行窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理。区教委行政审批服务窗口已进驻区行政服务中心，接受中心标准化管理。五是加大调整修订权责清单力度。根据有关文件精神，区教委严格界定行政权力边界、明确行政权力范围，明晰政务服务事项流程，并取得了良好的社会效果。同时，区教委对《重庆市荣昌区教育委员会依法行政权责清单》作出调整优化，并在网上发布，切实保证权责清单这一成果的公信力和可行性科学性。六是做好司法建议和检察建议办理工作。根据有关文件精神，区教委高度重视，对标对表，逐项落实司法建议提出的4项建议事项。通过召开2次专题会议，开展2个专项行动，进行1次专题学习，以及多渠道宣传教育、专题培训等方式推进相关工作，逐项落实检察建议书提出的2项建议事项，不断加强全区中小学校师德师风建设，进一步强化落实强制报告制度，全力提升教职工师德素养，着力增强教书育人责任感和使命感，为全区教育高质量发展提供优良行风纪律保障。

二、积极推行“法治建设第一责任人”制度

贯彻落实中央关于加强党领导法治建设的决策部署，坚持党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，切实把“法治建设第一责任人”的职责落到实处，主要负责人亲自安排部署法治政府建设工作，将法治政府建设情况纳入班子和个人工作述职重要内容，积极落实党政主要负责人出庭应诉制度。督促其他班子成员“一岗双责”履行到位，建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，始终把法治建设摆在全委工作的重要位置。将法治经费列入年度财政预算，优先保障普法和法治建设经费。

三、存在的问题

一年来，区教委在全面推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是行政执法机构没有单独设置，有用一般行政检查代替依法检查情况，行政执法人员专业能力仍需加强；二是个别干部运用执法手段管理教育的实践经验不足，执法能力水平有待进一步提升。三是“法治进校园”和“法律进课堂”力度不足，对法治副校长作用的发挥不够充分，对一线教师的法治理念提升的工作仍需加强和改进。

四、2024年工作打算

区教委将全面贯彻落实区委十五届四、五、六次全会和区委经济工作会议精神，按照区委、区政府、区委依法治区办工作总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，抓实抓细法治建设，使教育系统依法行政工作迈上一个新的台阶。

（一）全面提升干部法治水平。将学习党的二十大精神、习近平法治思想和教育法律法规作为一项长期的学习任务。定期组织开展全区教育系统法治专题培训和行政执法人员业务培训，提升教育系统干部依法行政和行政执法水平。

（二）着力提升普法教育成效。创新法治宣传形式，丰富活动内涵，增加青少年法治教育的针对性和实效性。完善法治副校长工作职责，加强法治副校长的管理和考核。

（三）严格规范行政执法行为。不断规范行政决策程序，落实重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序，提高法律顾问参与重大行政决策参与率，深入开展重大民生行政决策事项民意调查，提升行政决策公信力。严格按照“行政执法三项制度”有关规定，规范配足行政执法设备设施，为教育行政执法提供后勤保障。

（四）着力强化普法依法治理工作保障。强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强普法工作专兼职队伍建设，扩大普法骨干队伍，充分发挥“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，开展普法宣传。加强活动信息宣传，积极利用各级媒体、网站加强法治教育宣传报道，进一步营造浓郁的法治氛围。

中共重庆市荣昌区委教育工作委员会 重庆市荣昌区教育委员会

                            2024年1月15日