中共重庆市荣昌区委教育工作委员会

重 庆 市 荣 昌 区 教 育 委 员 会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府，区委依法治区办：

在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的统筹下，区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（荣昌府办发〔2021〕54号）要求，依法全面履行职能，科学民主合法决策，规范透明运行行政权力，提升依法行政能力，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治工作责任。一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，区教委始终将建设法治摆在教育系统工作的重要位置，定期部署法治建设工作任务，并将履职情况列入年终述职内容。党政主要负责人亲自抓法治政府建设，积极协调解决改革突出问题，围绕区委区政府中心工作，立足教育系统实际，认真落实法治建设各项工作措施，全年主持召开部署安排法治建设年度重点工作专题会议和培训4次，重点学习与科技创新相关的法律法规、宪法和民法典。通过不断改进工作方法，创新工作思路，将法治建设工作任务具体分解到了相关科室，形成齐抓共管，全面推进的良好格局。二是组织全区教育系统干部职工参加法治考试。区教委分管法治副主任参加了全区法治理论知识学习抽考；区教委70名机关干部参加了区法治理论知识学习网上考试；2021年11月，根据区司法局安排，组织全区教育系统在编在岗4000余名教职工在线法治考试，切实增强全区教育系统干部职工的法治意识和法治观念。三是强化法治建设经费保障。持续将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。

（二）规范制度建设，夯实行政执法基础。一是建立健全机关规章制度。印发了《荣昌区教育委员会机关限额以下采购管理制度（试行）》等文件，规范了机关采购行为，采购更公开，更透明。二是全面推行教育行政执法“三项制度”，不断健全科学民主决策机制，做到重大事项提交区委教育工委会和委办公会集体研究决定，重大行政决策听取公众意见工作（推行民意调查制度），重大决策向社会征求意见，公布草案。三是加强法律顾问制度建设。区教委聘请有资质律师事务所律师担任法律顾问，参与重大决策，推进决策科学化，确保决策合法性。同时，持续推进公办中小学、幼儿园法律顾问制度，充分发挥206名中小学法治副校长、校外禁毒辅导员作用，加强青少年普法工作。四是积极推进政务公开。加快了政务信息化建设步伐，进一步规范专栏设置，增设义务教育领域基层政务公开专栏，不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围。在渝快办、重庆市荣昌区人民政府网、重庆市教育委员会公众信息网相应版块进行政务信息公开，依托荣昌教育信息网和荣昌教育政务微信平台及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，对学生入学、教师招录、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时在网上公布。五是加强文件的制发和管理。根据区政府关于开展规范性文件全面清理工作的要求，定期开展规范性文件清理工作。六是严格落实信息发布“三审三校”制度。对拟公开的政务信息严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关、舆情关，确保信息公开表述准确。涉及多个渠道发布相同信息，要保持数据同源、内容一致。  

（三）加强法治教育，大力提升法治意识。一是深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，一以贯之落实好习近平同志关于法治建设的重要论述，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《法治中国建设规划( 2020-2025年)》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》列入区委教育工委中心组学习内容，列为机关、教育系统各级党组织和教师必学内容，全面提高教育系统全体干部、教职工的法治观念和依法行政、依法治教、依法治校的能力。二是充分发挥课堂主阵地的教育作用。中小学开设《道德与社会》《道德与法治》课程，切实把法治教育列入学校的教学计划，每月要在地方课程中至少安排1节法治教育课，要为学生提供免费的普法教材，要确定专门的法治教师。同时，各学科教师结合学科特点，通过学科教学渗透，将对学生的普法教育贯穿于学校教育工作中，做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”，充分发挥课堂主渠道的教育作用。三是重点开辟第二课堂普法教育。为拓展青少年普法教育教育的途径，全区中小学校创新普法教育形式，开辟了普法教育第二课堂、法治教育园地，广泛开展学校法治教育，并分期分批组织学生到检察院、禁毒教育基地参观或请司法人员到校作普法、禁毒等专题讲座，帮助学生提升法治意识，并深刻认识毒品的危害性，自觉远离毒品，保护学生健康成长。重点开展好“八个一”普法教育活动，近10万中小学生参与。即：收看“开学第一堂法治课”专题讲座视频；学校团委、少先队每学期组织1次以上的法治主题团日、队会活动，并广泛开展讲法治故事、写禁毒征文、比安全常识等活动，注重青少年学生法律素质的养成教育；全区各中小学邀请法治副校长每学期到学校举办1次法治讲座，丰富学生的法律知识，同时邀请荣昌区青少年普法讲师团成员到全区中小学开展法治讲座；全区中小学校每学期举办1次“远离网吧”签名仪式活动，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力，抵制敌对势力的思想渗透；开展1次“远离毒品，珍爱生命”的禁毒教育活动，组织学生观看禁毒教育片，参观禁毒宣传专题展览，撰写《禁毒心得体会》等，提高学生对毒品危害的认识；利用微信、QQ群，开展1次法治宣传主题教育大讨论活动；“五老”人员深入到每所学校开展1次以“关爱明天、普法先行”为主题的法治宣讲活动；学校专兼职心理教师开展1次以上心理健康教育专题讲座，加强与学生的心理沟通，增强学生的心理承受能力，培养青少年学生的良好心态。四是积极组织中小学生宪法学习竞赛活动。举行了第六届中小学生“学宪法讲宪法”活动荣昌赛区选拔赛，共评出演讲比赛类一等奖4名，二等奖6名，三等奖9名；知识竞赛类一等奖5名，二等奖9名，三等奖14名。推荐小学、初中、高中各1名学生参加市级演讲比赛和知识竞赛。组织初中、高中、职中各1名学生参加市级禁毒知识竞赛。五是开展教育系统春季普法宣传活动，区教委各职能科室、全区各级各类学校、各学区和督导责任区采取线上线下相结合的方式，开展丰富多彩的法治宣传教育活动，包括“三个一”反诈骗法治宣传活动、青少年国家安全法治宣传教育、“莎姐”精品法治视频微课进校园活动、法治专题宣传进单位活动，做到了全覆盖，全参与。

（四）突出重点，加大教育行政执法力度。一是加强教育各项行政执法力度。加强行政执法人员队伍建设和培训，区教委现有行政执法人员15名。开展行政检查367次，其中中小学、幼儿园安全行政检查273次，培训机构行政检查94次。今年6月，区教委开展2021年学校财务专项督导，对全区各中小学财务基础工作、现金管理、财务收支、票据管理、固定资产管理等工作进行了全面督导，同时开展全区教育系统规范财务专项治理自查，从费用报销、资金管理、资产管理、内控建设等几个方面，对单位财务管理情况进行自查自纠，进一步规范全区各公民办学校财务行为。二是开展招生考试专项治理行动，加强考生诚信教育。区教委联合区招委成员单位区公安局、区经信委、区市场监管局、区委网信办、区城管局共同开展高考、高职分类考试、学考、成考、自考、教师资格考试环境综合治理和考试安全工作专项行动11场次，进一步净化了考场环境，实现了考试安全，确保了考试公平。本年度，我区组织的国家教育考试未发生一起考生作弊事件，各级各类教育招生考试圆满完成，赢得了考生的认可和社会的满意。三是依法完善信访工作制度。畅通、拓宽信访诉求表达渠道，对群众反映的情况，严格按规定程序登记办理，及时转交业务科室调查核查，对疑难件，联合相关部门集中接访，并将调查处理结果及时反馈信访人员。对各级政府和领导批转的信访件，列为重点信访件及时查办，按期上报。2021年区教委信访、网络问政等信访件380件，办结率100%，群众满意度高，妥善解决群众反映的热点难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了教育系统的稳定。

（五）推进“放管服”改革，不断优化营商环境。一是规范行政审批工作。建立标准化工作体系，编制事项目录、服务指南、服务流程及服务表格范本，进一步规范行政审批工作。二是入驻区政务服务办事大厅。设置便民服务窗口，实行“一窗式办理”，方便群众办事。全年办理行政审批事项632件，其中民办教育机构行政审批17件、校车许可3件、教师资格认定433件、学生休学180件。三是着力推进“互联网+政务服务”。优化网上办事大厅服务，实现政务服务事项网上平台办理，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近半、一次办”。四是持续优化政务服务。全面取消非行政许可审批事项，凡没有法律法规依据的办事材料一律取消。五是调整修订权责清单力度。根据上级文件精神，区教委严格界定行政权力边界、明确行政权力范围，明晰政务服务事项流程，并取得了良好的社会效果。同时，区教委对《重庆市荣昌区教育委员会依法行政权责清单》作出调整优化，并在网上发布，切实保证权责清单这一成果的公信力和可行性科学性。

二、存在的问题

总之，一年来，区教委在全面推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是行政执法机构没有单独设置，行政执法人员专业能力仍需加强；二是个别干部运用执法手段管理教育的实践经验不足，执法能力水平有待进一步提升。三是依法治校、教育法治环境有待进一步改善。

三、2022年工作打算

区教委将按照区委区政府、区委依法治区办工作的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，抓实抓细法治建设，使教育系统依法行政工作迈上一个新的台阶。

（一）继续加强改进制度建设。区教委将继续加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，夯实教育系统法治建设工作。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项日常监管，真正做到减程序、减时间，方便群众。

（二）推进依法科学民主决策。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序，提高法律顾问参与重大行政决策参与率，深入开展重大民生行政决策事项民意调查，提升行政决策公信力。

（三）严格规范行政执法行为。加强教育行政执法队伍建设，进一步配齐配强执法人员队伍，继续加大教育领域行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化教育领域行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。同时，严格按照“行政执法三项制度”有关规定，规范配足行政执法设备设施，为教育行政执法提供后勤保障。

（四）依法处置化解纠纷矛盾。加强涉校涉生矛盾纠纷排查，运用法治思维和方式化解社会矛盾，引导信访群体通过司法程序解决反映诉求，并按照法定途径分类处理信访投诉事项，力求将矛盾纠纷及时化解在基层。

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2022年1月18日