重庆市荣昌区交通运输委员会

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，荣昌区交通运输委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中三中全会精神，认真贯彻落实区委、区政府法治政府建设年度重点任务，落实法治建设第一责任人职责，不断推进执法规范化建设，优化法治化营商环境，助力成渝双城经济圈交通执法协同发展。现将我委2024年法治政府建设工作开展情况和2025年工作打算报告如下。

一、工作开展情况

（一）抓好法治政府建设重大决策部署落实。成立法治工作领导小组，统筹交通法治建设各项工作。制定交通法治工作要点，对法治政府建设工作部署，并将法治政府部门建设、依法治区工作纳入委年度工作计划，做到法治工作与其他工作同安排同部署。保障经费投入，有力推进法治政府建设工作的开展。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。通过党委会、办公会等形式听取法治政府部门建设工作汇报，推动落实年度重点工作安排。及时向区委、区政府和市交通运输委报告法治政府建设工作情况，并在荣昌区人民政府网向社会公开。严格落实述法要求，提交书面述法报告，梳理《述法问题清单》，建立《述法问题整改台账》，明确整改时限，逐项抓好整改落实并及时报告整改情况。

（三）严格规范行政决策程序。严格落实行政决策程序规定，按照《党委会议事规则》《主任办公会议制度》研究决定重要工作，坚持主要领导末位发言。加强规范性文件制定和备案管理，按要求开展交通领域规范性文件动态清理，本年度未新制定出台规范性文件。常年聘请法律顾问，在参与重大行政决策、重要合同签订等工作中发挥重要作用。

（四）优化法治化营商环境。

1.营造公平保护的法治环境。开展“双随机、一公开”监管工作。与区生态环境局、区市场监管局、区公安局确定联合抽查计划（检查对象数5户，抽查事项5项），完成重庆市“双随机、一公开”监管平台中“一单两库”的更新工作。印发内部检查事项计划，按计划开展内部检查3项。强化市交通运输行政执法综合管理信息系统“双随机、一公开”功能模块运用，完善随机抽查事项清单，动态更新检查事项库7项、执法人员库7项、检查对象库10项、检查计划5项。按要求开展公平竞争审查清理工作，清理文件73件；开展涉企政策文件清理，清理存量文件2件，无涉及不平等对待企业政策措施文件，营造平等保护法治环境。

2.营造便捷高效的政务环境。一是建立常态化政务服务工作机制。组织企业宣贯交通运输法律法规和政策，组织5次进企业、进社区、进学校、进镇街送服务。编制《道路运输从业人员资格证业务网上办理新指南》等，实现网上自助办理8800余件，现场指导、电话服务、指南引导等多种方式服务办事群众8100余次。二是优化行政服务办事流程。编制货车准营、车辆租赁准营、开办运输企业“一件事一次办”事项服务指南，办理行政许可1054件、从业资格转籍8件、“一件事”事项28件。三是开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的自查自纠工作。设置业务帮办员窗口，及时发布和实施最新政策，加大政策的解读和宣传力度，从宣传上提高办事群众的知晓度，全年发布宣传信息16条。

3.营造严格规范的执法环境。在执法监管及行政审批等工作中实施信用分级分类监管，促进市场主体诚信经营。在“信用荣昌”平台公布行政处罚、行政强制等信用信息149条。实行轻微违法行为告知承诺制、首违告知承诺制及普法告知承诺制案件6件。实现行政审批办理告知承诺60件、容缺受理34件、免申即享402件，责令限期整改10件，群众满意度100%。在办理行政审批等业务工作中，查询“红黑名单”11905次，触发81次，反馈81次。建立“提醒-指导-修复”三步走机制，推行“两书同送”工作机制，在送达行政处罚决定书时，同步向违法企业送达《信用修复告知书》，积极引导和指导企业纠正失信行为、修复信用信息，全年完成信用修复14件。依托“三月法治宣传月”“路政宣传月”“诚信兴商宣传月”等主题活动入企开展法律法规宣传，加强对企业的合规指导和执法服务，引导企业合规合法经营。

（五）积极推动成渝地区和高速公路执法协同发展。荣获“成渝地区双城经济圈交通运输区域执法协作试点示范工作突出单位”称号。分别与四川省泸县、隆昌市、内江市东兴区交通执法机构签订交通执法协同发展合作协议书。开展川渝联合执法11次，其中开展省际间交通运输秩序整治联合执法3次，“砺剑行动”联合执法4次。积极参加成渝地区双城经济圈交通运输区域执法协作联席会、渝西片区交通综合执法案卷评议会，与高五支九大队开展第二季度交通综合执法案卷评查，开展学习交流、业务探讨。

（六）推进“大综合一体化”行政执法体制改革。我委严格按照“大综合一体化”行政执法改革精神，统一思想、积极与区司法局、市交通执法总队协同配合，稳步推进行政执法事项划转、“执法+监督”系统部门入驻、执法事项认领、执法人员信息录入等相关工作，确保改革工作不断档、不脱节、不走样。2025年1月1日起，交通运输领域“执法+监督”信息系统已上线运行。

（七）推进行政执法规范化建设。一是加强执法队伍建设。积极参加交通运输部、区司法局组织开展的执法人员培训，2024年度区交通系统参加行政执法人员培训共396人次，参与学习完成率、考试合格率均达100%。执法支队结合工作实际开展《用习近平法治思想引领法治中国建设》《行政复议法的适用解读》等专题法治讲座6次，不断提升执法人员法治素养和执法水平。二是严格落实行政执法“三项制度”。规范事前、事中、事后公示，一线执法人员执法记录仪配备率100%，落实重大执法决定法治审核制度，2024年法制审核198件，其中重大执法决定法制审核13件。三是严格落实行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。

（八）加强行政执法监督。一是加强内部监督。委机关制定年度监督检查计划，开展现场执法监督及案卷自评自查等执法监督活动，增强文书规范意识，规范行政执法行为。共评查行政执法案卷10卷，现场执法监督检查8场次。二是持续强化行政权力制约和监督。依法依规做好政府信息公开工作，本年度向区人大专题汇报交通工作1次。认真办理区人大代表建议和区政协委员提案。2024年，收到区人大代表建议共92件，其中主办71件（包含重点建议1件）、协办21件。主办件满意率95.56%、协办件满意率100%。收到政协提案共19件，其中主办12件、协办7件。主办件满意率83.33%，协办件满意率100%。三是依法开展行政复议和应诉工作。及时做好被申请行政复议案件答复，认真办理并回复行政复议意见书、司法建议书。落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院生效裁判。

（九）构建大调解工作格局。多元化解社会矛盾纠纷，注重从源头解决信访问题，引导群众正确行使权利、规范履行义务，以理性合法形式表达利益诉求。2024年，区交通运输委处理各类信访投诉共511件，均全部按时受理并办结。民呼我为与信访事项受理率、办结率均达100%，综合满意率90%以上，群众参评率98%以上。本年度未被区通报批评，未发生规模进京集访和进京非正常上访事件。

（十）做好行业法治宣传教育。加强领导干部学法，将习近平法治思想、党的二十大精神、二十届三中全会关于坚持全面依法治国等内容作为党委理论学习中心组重要学习内容，共学法5次。利用集中学习日组织系统人员学习相关法律法规、规章等17次，通过理论学习、以案释法及短视频等形式，不断增强交通系统干部职工法治意识，提升依法履职和依法办事能力。深入实施八五普法规划，扎实开展“三月法治宣传月”、全民国家安全教育日、路政宣传月、民法典普法宣传及国家宪法日和“宪法宣传周”等对外普法宣传活动。共悬挂宣传横幅9幅，设置展板21块，发放资料10000余份，接受咨询926人次，更新普法宣传栏3个，新增普法书架4个，开展普法讲座7次，集中宣传活动3次，“治超站开放日”活动1次，媒体宣传报道2次，《重庆法治报》《荣昌报》、市交通运输委网站、交通执法每日信息等采用法治宣传信息45条，营造了良好的普法宣传氛围。

二、存在的困难

（一）交通运输行政执法一些新兴业态和领域如网约车平台公司违规行为的异地监管、网约车所属企业的监管等问题的法律法规尚未完善。建议加快修订完善涉企交通运输行政执法的相关法律法规，明确新兴业态和领域的执法依据和程序；制定详细的执法指南和操作规范，尽可能在法律框架范围内简化行政处罚普通程序流程和文书，提高执法的可操作性、规范性和高效性。

（二）行政复议纠错率较高，主要集中在政府信息公开领域。建议加强政府信息公开相关培训，优化执法人员招录条件，在招聘条件中适当向交通运输专业或者涉法专业人员倾斜，不断提升依法行政能力和水平。

三、2025年工作打算

（一）持之以恒抓好理论学习。继续坚持领导干部集体学法制度，通过党委会、党委理论学习中心组、周五集中学习、主题党日等方式，深入学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》及交通相关法律法规规章的学习，引导系统人员自觉运用法治思维和法治方式，谋划改革、研究问题、化解矛盾、推动工作。

（二）竭尽全力抓好队伍建设。一是抓好思想建设。组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，从思想上切实增强交通干部的法治意识，增强交通部门的依法管理、服务社会的能力和水平。二是规范执法程序。督促交通执法人员在执法过程中，严格依据法律法规和执法程序，杜绝执法时取证不充分、证据不足、立案不准、处理问题不当等错误执法、违规执法、滥用职权随意执法等现象发生。三是提高履职能力。督促交通干部加强业务自学和互学交流，提高依法行政的能力，时刻做到学法、知法、懂法、守法、用法，主动作为、依法行政、文明管理、热情服务，在交通行政审批、交通执法、行业管理中巩固依法治区成效。

（三）持续加强行业执法监管。严格落实政务服务改革相关工作，全面推行“双随机、一公开”监管、非现场执法，加强交通信用体系建设，做好“执法+监督”数字应用工作，积极配合“监管一件事”“综合查一次”等改革，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。强化行政执法监督，提高交通依法行政的能力和水平。

（四）坚持不懈开展法治宣传。结合工作实际进一步加大对外普法宣传力度，充分利用车站、治超站、城市公共交通等在法治宣传中的重要作用，积极推进依法治区宣传工作，做到通俗易懂、喜闻乐见、内容丰富、形式多样、连续不断、逐步深入。通过“以案释法”“说理式执法”、普法进企业等方式，向交通运输行业从业者和公众宣传相关法律法规，增强公众的法律意识和法治观念，营造良好的交通法治环境。