重庆市荣昌区交通局

关于2023年交通法治政府建设情况的报告

2023年，区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市交通局、区委依法治区办法治建设年度重点任务，落实法治建设第一责任人职责，开展交通运输执法领域突出问题专项整治，深化“放管服” 改革优化营商环境，推进成渝双城经济圈交通执法协同发展。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况和2024年工作打算报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习重要内容。利用主题党日、周五集中学习日组织系统人员学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等书籍。加强法治教育，组织交通系统干部职工实地参观区税务局法治宣传教育基地，通过图文解读、以案释法以及短视频等形式的参观学习，不断提升交通系统干部职工依法履职和依法办事能力。

（二）严格落实法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，按要求开展述职述法。及时向市交通局和区委、区政府报告上年度法治政府建设工作情况，并在荣昌区人民政府网向社会公开。党政主要负责人听取法治建设专题情况汇报，研究部署全年法治工作、普法依法治理工作，及时印发《2023年荣昌交通普法依法治理工作要点》（荣交发〔2023〕27号）、《2023年荣昌交通法治工作要点》（荣交发〔2023〕43号）。

（三）持续推进“放管服”改革相关工作。一是持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革。不断优化政务服务事项办事指南，“一次办”事项覆盖率100%，网上可办率93.7%，全程网办率88.6%，承诺时限压缩比90％，加盖电子印章电子证照种类19类，“即办”事项覆盖率59.3%。2023年，在市网审平台办理许可件475件。二是全面推行“双随机、一公开”监管，动态更新“一单两库一细则”，制定监督检查年度计划并督促实施。三是推进交通运输信用体系建设。2023年，区交通局在“信用荣昌”平台上及时公布交通运输行政处罚、行政强制等信用信息75条；实行首违告知承诺制及普法告知承诺制案件14件；完成信用修复8件；采用信用承诺制办理许可件52件；在办理行政审批、市场准入、资质认定等工作中，查询“红黑名单”10032次，触发83次，反馈83次。

（四）不断改进工作方式优化营商环境。一是认真开展为企业“解难题、办实事”活动。主动靠前服务，积极与企业群众对接，及时协调解决线上线下业务申请、流转审批、办结取件等过程中遇到的难点、堵点问题。共走访企业10家次，收集企业问题意见建议4条，办理问题建议意见4个。二是结合交通运输执法领域突出问题专项整治工作、2023年执法大调研大走访活动，深入我区重点货运企业、客运企业、货运源头企业、维修企业等开门纳谏，累计走访企业28家。三是坚持执法为民，落实轻微违法免罚、初次违法慎罚、说理式执法等制度要求，不断优化营商环境。

（五）进一步健全行政决策制度机制。一是认真贯彻落实市、区有关工作部署，依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查清理工作。完成行政规范性文件系统备案资料入库工作。二是聘请常年法律顾问，在规范性文件审查、合同签订、日常行政管理过程中涉及的法律问题，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍意见建议，确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（六）进一步推进行政执法规范化建设。一是严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《重庆市交通运输行政处罚裁量基准》，严格落实交通运输行政执法程序，规范适用执法依据。二是严格落实行政执法“三项制度”，强化执法案件法制审核，依法行政，全年重大执法决定法制审核47件；在“信用荣昌”网站上公示行政处罚信息59件，行政强制信息16件；一线执法人员执法记录仪配备率100%，对执法活动实行全过程记录，初步实现行政执法过程可回溯；统一使用《重庆市交通行政执法文书》；强化市交通综合执法管理服务平台系统运用，落实案件办理线上流转，推动执法文书与执法证据标准化录入，实现了纸质案卷与电子案卷的同步存档。三是通过荣昌区人民政府网公示交通运输行政处罚裁量基准，通过重庆政务服务网公示交通运输行政执法事项清单，并动态调整。

（七）进一步提升执法队伍素质能力。印发《2023年执法及普法教育培训工作计划》（荣交执法支发〔2023〕14号），组织开展《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2023年第3号）、《说理式执法指引（试行）》、执法队伍素质能力提升大练兵理论培训及廉政教育、军事化体能训练、纪律规范“集中学习月”8月专题教育活动等学习培训5次，参培人员297人次。加强队伍思想建设与廉政教育，对《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》、交通行政处罚程序等进行重点学习，以山东省东营市执法人员违规阻停车辆实施检查等负面舆情事件开展警示教育，以我区公职人员违纪违法典型案例“敲打”全体人员，切实提高执法人员执法为民宗旨意识和纪律意识。

（八）扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作。认真落实市交通局、区委依法治区办各项工作部署，及时召开动员部署会、成立领导小组、制定工作方案，开展线索收集、自查自纠、督查整改等工作，深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题。专项整治期间共收集问题线索44个，纳入问题清单15个。对应问题清单，建立《重庆市荣昌区交通局交通运输执法领域专项整治工作台账》，狠抓问题整改，强化工作闭环管理，除“荣昌区北站处有大量私家车非法营运和出租车司机强行要求乘客拼车的现象，存在安全隐患”问题的整改已阶段性完成并于后续持续开展整治外，其余14个问题均整改完成。同时，构建执法规范化长效机制，建立完善法制审核、集体讨论、执法风纪、投诉举报等执法监督制度，筑牢法治根基，实现常治长效。

（九）推进成渝双城经济圈执法协同发展。联合市属高速公路交通执法、高速公路交巡警、四川省泸州市泸县、内江市隆昌市、东兴区等毗邻四川交通执法机构跨部门协作开展“卫路”行动，形成执法合力，依托普通国省道重点路段、高速公路收费站和服务区设置集中整治点，发挥执法效能，严查非法营运、网约车线下揽客、客运班车不按规定线路行驶、货车违法超限运输等违法违规行为，取得实质性成效。累计召开川渝毗邻区域“卫路”行动工作推进会4次，开展联合执法12次，出动执法人员146人次，检查车辆328台，同时通过“执法+宣传”，在公路沿线集中发放交通法律法规、专项整治工作宣传彩页、调查问卷，现场讲解法律法规，引导司乘人员知法、懂法、守法，并积极参与到交通执法监督工作中来。累计联合查处班线车、网约车、客货混装和改装车辆等违法行动4起，其中移交公安机关1起。

（十）强化行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大、政协监督，认真办理区人大代表建议和区政协委员提案。2023年，收到区人大代表建议共58件，其中主办43件（包含重点建议2件）、协办15件。主办件已经办理或采纳的34件，因客观原因近期不具备办理条件的9件。收到政协提案共24件，其中主办 12件（包含重点提案1件）、协办 12件。主办件已经办理或采纳的9件，因客观原因近期不具备办理条件的3件。二是加强本部门交通运输行政执法监督。结合现场执法监督检查、案卷评查等方式督促局属执法单位依法履行职责，规范交通行政执法行为。共开展执法督查7次，抽查评查案卷16卷。三是依法开展行政复议和应诉相关工作。全年无行政复议、行政诉讼案件。

（十一）抓好普法宣传工作。深入实施《荣昌交通局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，结合“三月法治宣传月”、安全生产月、路政宣传月、专项整治工作等，利用广顺、双河、峰高超限检测站LED电子屏滚动循环播放宣传标语1.5万余条次，大力宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》以及交通行业法律法规规章等，悬挂宣传横幅7幅，设置宣传展板8块，发放资料1800余份，现场解答群众咨询100多人次，在交通运输领域持续营造了良好的普法宣传氛围。

二、存在的不足及原因

虽然我局法治建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一线执法人员普遍年龄老化，协勤人员文化素质参差不齐，执法能力和水平有待进一步提升；二是新进执法人员学习法律法规还有差距，在执法过程中的规范化水平需进一步提升；三是交通信用体系建设还有差距，除部分企业和从业人员认识不到位外，自身工作还需进一步落实落细。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）持续推进法治政府部门建设工作。严格落实党政主要负责人履行法治政府部门建设第一责任人职责要求。党政主要负责人每年听取法治政府建设情况汇报，研究部署普法依法治理等重要工作。不断完善交通依法行政制度体系建设。加强规范性文件制定及管理工作，加强公平竞争审查工作。落实法律顾问、行政复议、行政应诉工作。

（二）持续加强普法宣传教育工作。开展系统内学法活动，党委理论学习中心组学法，领导干部集体学法，“尊法、学法、守法、用法”学习活动。利用周五集中学习日，组织系统人员学法。组织系统人员参加全区法治理论知识考试。落实“谁执法谁普法”普法责任制工作，充分利用交通普法宣传阵地开展对外普法宣传。

（三）持续推进成渝双城经济圈执法协同发展。不断健全两地联系交流机制，开展川渝两地毗邻区县联合执法、“以案释法”典型案例评比等活动。开展川渝交通运输联合普法活动，切实增强交通联合普法工作辨识度。

（四）持续加强行政执法监督。落实《交通行政执法监督检查工作方案》，制定行政执法监督检查月计划、季度法治工作督查计划，听取相关科室及局属单位法治工作开展情况；每季度对执法案卷进行随机抽查、评查，促进严格规范公正文明执法。