2023年,在区委、区政府的坚强领导下,区经济信息委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次三次四次全会精神,紧紧围绕全区中心大局工作,按照2023年法治政府建设工作要点,立足工业和信息化主责主业,大力推进法治政府建设,不断提升法治政府建设水平。现将相关情况报告如下:
一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。认真贯彻落实党的二十大关于法治政府建设的重大部署和市级、区级工作要求,将习近平法治思想、党内法规等内容纳入党委理论学习中心组和周五集中学习,深入企业开展宣传宣讲,推动法治思维入脑入心,全年开展集中学习18次,入企集中宣讲23场。
二是严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。委主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真做到将法治政府工作和中心业务工作结合起来,带头落实学法制度,亲自研究部署推动做好中央法治政府建设督察整改情况检查反馈意见整改落实、法治建设“一规划两纲要”阶段性检查、“八五”普法中期评估检查、法治政府示范创建、行政复议行政应诉“以案促改”等工作,推动了法治政府工作有序开展。
三是规范完善法治政府建设体系。加大权力清单、责任清单动态梳理调整,优化行政事项流程,严格规范审批管理,现有权责事项77项。加强行政规范性文件合法性审查和公平竞争性审查,动态清理行政规范性文件,依法平等保护企业产权和企业家合法权益,我委现有行政规范性文件5件。提升行政决策科学化民主化法治化水平,坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,落实法律顾问制度,参与单位政决策和协议、合同审核等50余次。自觉主动接受社会各界监督,及时准确全面公开法治政府建设工作报告及其他重要事项,保障群众知情权。
四是推进严格规范公正文明执法。依法依规实施工业污染治理,印发《2023年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格落实“双随机、一公开”,深化行政执法信息共享,加强执法记录信息管理,提升行政执法科学化、法治化。加大安全生产领域执法力度,强化电力、燃气、液化石油气、民爆重点领域监管,今年共检查企业161家次,发现治理隐患并完成问题整改139处,行政处罚4起,罚款金额3.2万元。
五是持续优化法治化营商环境。继续深化“放管服”改革,优化水电气“一站式”服务窗口,实现二手房交易与水电气联动过户,完成181户小微企业、108户10千伏高压用户接电工作。清理拖欠民营企业中小企业账款工作取得实效,无分歧拖欠款项全部完成清理。深入开展“服务企业专员”、区领导联系重点企业、“百名干部进企业”等活动,落实落细系列惠企扶持政策,兑现财政扶持资金4109万元,全力助企纾困解难。
六是扎实开展法治宣传服务。严格履行“谁主管谁普法”责任制,深入实施“八五”普法规划,通过线上线下形式,开展《民法典》《重庆市优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》《电力法》《城镇燃气管理条例》等法律法规宣传,发放宣传资料3000余册。联合区司法局制定“服务实体经济 律企携手同行”工作方案,各律所进企业28家,开展宣传培训12次,调解纠纷8次,审查制度合同21份,出具法律建议1份,开展其他促进企业依法经营合规管理的工作18次,不断为企业合规发展保驾护航。
二、存在的不足和原因
一是法治政府建设力量薄弱。随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进,法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高,单位缺乏科班出身专业法治人员,现有法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有差距,加上缺乏系统性学习培训,运用现有法律法规解决实际难点问题的能力还有待加强。
三是法治服务企业力度不够。对规上工业企业的法律服务力度不大,辖内部分规上企业未聘请企业法律顾问,常常出现先出问题、后找律师的情况,因诉讼问题影响企业正常生产。在对企业的合同签订、融资租赁等生产经营和日常管理中存在的问题和漏洞的走访调研深度不够,没有针对性地提出改进意见建议。
三、2024年工作计划
区经济信息委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,持续做好法治政府建设各项工作要求,全力推动法治政府建设走深走实。
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。不断丰富学习形式,加大宣传力度,推动领导干部带头学习、模范践行,切实增强干部职工依法行权履职和依法办事的能力水平。
二是履行好“谁执法谁普法”责任制。充分发挥法律顾问作用,统筹电力、燃气企业等各方面资源,扎实开展“八五”普法工作,积极构建大普法格局。持续开展法治进企业宣讲,落实国家公职人员学法用法制度,不断丰富普法载体,创新普法形式,强化普法工作的针对性、实效性,全面形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
三是全面推进依法行政。认真履行推进法治建设第一责任人职责,加强党对对法治建设工作的领导,强化执法队伍教育管理,全面规范依法行政行为,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。严格落实政务公开制度,严格执行行政执法三项制度,加强重点领域执法监管,做好行政复议行政应诉管理,不断提高行政决策效能。
四是持续优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》,扎实推进水电气“一站式”服务,压缩电气报装时间。加大企业纾困解难力度,落实系列减税降费政策,加强企业走访和问题搜集化解力度,常态化开展拖欠民营企业中小企业账款清理工作,保障企业合法权益,营造良好法治化营商环境。
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