2021年，区经济信息委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会工作会议精神，严格落实上级关于法治政府建设工作各项要求，紧紧围绕全区工作大局，立足职能职责，加强普法教育力度，严格规范执法行为，不断强化依法行政，有力推动了法治政府建设。现将2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

一是围绕第一责任人职责，扎实推进法治政府建设。党委书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设和业务工作放在同等重要位置来抓，同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局，切实做到建设法治政府工作有部署、有安排、有落实，有力地推进了法治政府建设工作。

二是围绕习近平法治思想，持续深入推动普法工作。将习近平法治思想和党史学习教育紧密结合，扎实推进法治政府建设各项工作开展。利用党委会、理论中心组学习、周五集中学习等契机，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，深入学习贯彻全市依法治市、全区依法治区工作会议精神。认真履行普法主体责任，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入企业、社区开展民法典、营商环境、疫情防控、反诈防骗、长江保护、用电用气等普法宣传，今年共开展15次集中宣讲教育活动，发放宣传资料4400余份，有力营造了全面普法工作氛围。

二是围绕全区工作大局，深化法治主题宣传活动。一是开展“以案四改”、“光荣在党50周年”纪念奖章颁发等活动，加大单位内部党章、监察法等法律法规宣传教育力度，积极营造浓厚党内法规法规学习宣传氛围。二是开展民法典宣传月活动，组织“美好生活·民法典相伴”主题学习，动员30名干部职工参加民法典专题知识竞赛，组织80余家企业参与“我为群众办实事”法治讲座，提升了民法典普及率。三是开展《长江保护法》专项普法活动，中心组集中学习1次、周五集中学习2次，强化阵地宣传，在渔箭河流域四个镇街法制宣传栏开展《长江保护法》专题宣传，在企业及车间开展《长江保护法》等环境保护法律法规宣传，发放宣传资料120余册。四是开展营商环境条例进企业宣讲活动，邀请棠香律所律师到企业宣讲宪法、营商环境条例和反诈防骗知识讲座2次，受众100余人，发放宣传资料200余册，全区优化营商环境获得电力指标排名全市第2，优化电气指标排名全市第8。

三是围绕依法行政工作，落实行政执法三项制度。严格执行行政执法公示制度，推进政务诚信建设，及时发布《区经济信息委2020年政府信息公开工作年度报告》，利用“信用荣昌”平台，深化行政执法信息共享。全面落实权责清单制度，并动态调整权责清单，涉及我委77项权责清单在区政府网站进行公开。严格执行执法全过程记录制度，落实“双随机、一公开”，加强执法记录信息管理，实现全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，遵守重大行政决策党政办公会或领导小组工作会集体研究审议制度、合法性审查、法律顾问审查等制度。对今年制定的5个规范性文件进行了合法性审查，7个文件及合同进行了公平性竞争审查，全力营造良好营商环境。今年，我委围绕电力、天然气等行业开展行政执法检查189家次，实施行政罚款5次，处罚金额2.53万元，责令停业或局部停止使用6家次，警告2次，均符合行政执法相关要求。

四是围绕行政执法保障，强化执法队伍能力建设。深入学习《宪法》《民法典》《长江保护法》《电力法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，提高了行政执法队伍法治思维和依法行政能力。加强执法人员资格管理，严格行政执法证申请、更换工作，做到了信息准确、证件管理无差错，所有执法人员均达到40个小时培训学时，全委28人均做到了持证上岗。全体干部职工均通过了法治理论网上知识考试，夯实了干部职工法治理论知识和法治素养，有效提升了依法办事能力。

五是围绕疫情依法防控，营造稳定和谐社会环境。严格贯彻执行上级各项疫情防控相关要求，制定了《重庆市荣昌区应急医疗物资储备及调用管理办法（试行）》，与企业签订采购协议落实物资保障，严格履行职能职责，提高依法防控疫情能力。依法依规开展行业领域疫情防控工作，督导电气行业和高新园区外规上工业企业开展疫苗接种和常态化疫情防控工作，有力保障了全区的安全生产生活环境。

二、存在的不足问题

一是行政执法力量薄弱。从机构改革以来，我委承接市、区两级下放或转移工作较多，编制人员却还不断减少，部分人员身兼数职，缺乏专职行政执法人员，影响行政执法工作效率。二是缺乏科班专业出身的行政执法人员。我委行政执法人员对各类法律知识理解程度不一致，对法律法规条例背后的逻辑掌握不深，造成了对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。三是行政执法力度较弱。对于部分违反《电力法》《安全生产法》的企业和个体户，教育批评的多，立案处罚的少，执法威慑力不够。四是普法力度还需进一步加大。工业企业涉及的法律法规条文太多，各部门要利用好重要时间节点，加强合作，形成普法宣传的合力，进一步提升普法效率。

三、下一步工作计划

立足我委职能职责，持续深化学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实上级政府关于法治工作各项要求，加强“八五”普法宣传，深化行政执法，扎实开展各项法治建设工作，努力营造良好法治氛围。

一是履行第一责任人职责。委党委书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，强化组织领导，做到“四个亲自”。围绕中心工作，坚持依法决策、依法行政，用法治思维和法治理念解决工业企业和人民群众困难问题，推动我委依法行政及工业工作各项任务落到实处、见到实效。

二是落实“八五”普法规划。以“八五”普法为契机，加强营商环境条例等法律法规宣传，开展法治理论进企业宣讲活动，提升惠企政策、法律知识等知晓率、覆盖度。深入落实减税降费和支持民营企业发展措施，抓好企业疫情防控、科技创新、智能改造、要素保障和法律服务，营造法治化营商环境，助推企业发展壮大。

三是加大行政执法力度。严格执行执法“三项制度”，强化行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，畅通群众投诉渠道，确保行政执法得到有效监督。持续开展燃气安全隐患排查整治专项工作和安全生产专项检查三年行动，扎实做好电力、燃气、民爆、盐业等行业领域专项执法行动，严查各类违法行为，以行政处罚倒逼行业规范管理运行。

四是优化法治化营商环境。持续开展合法性审查和公平竞争性审查，清理违法违规涉企收费等事项，保证公平竞争环境。动态调整并严格落实权责清单，深化落实《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》，持续推进“马上办、网上办、就近办、一次办”和“只跑一次”改革，营造良好法治化营商环境。优化电气营商环境，压缩报装时间，降低用电用气成本，营造良好营商环境。

五是提升队伍执法能力。制定系统学习计划，加强执法队伍业务培训，推动行政执法观念转变，不断夯实法治思维和法治意识。充实执法队伍人员，特别是充实法律专业出身人员，改善执法队伍人员结构，整体提高执法人员法治业务能力，打造一支高素质行政执法队伍。