中共重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，区国资委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真对照《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务，不断提升依法监管和依法治企能力，法治政府建设取得积极进展和成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行职能职责。

1．切实做好政府信息公开工作。按照区政府统一要求，进一步健全完善区国资委政府信息公开领导机构和工作机构，落实专人持续主动做好政府信息公开工作。今年以来，共上传政府公开信息50余条。

2．加强行政应诉、行政复议工作。全年，区国资委未涉及行政应诉和行政复议事项。但我委始终注重提高机关工作人员的法治意识和能力，确保各项决策依法有效。同时，对《中华人民共和国行政复议法》组织了专题学习，确保在有行政复议和行政应诉工作时能高效化解行政争议。

3．积极化解矛盾纠纷。全年积极配合有关单位依法处置本领域的信访稳定事件，积极参与防范化解社会矛盾纠纷，全年依法稳妥处置信访件12件。

（二）丰富法治政府建设举措。

1．持续优化提升营商环境。一是强化公平性竞争审查。区国资委定期对存量和新出台政策措施文件开展公平性竞争审查，并督促指导区属国企在市场经营中严格落实文件要求，维护公平竞争环境。近年来，区国资国企未收到一起因违反或妨碍统一市场和公平竞争的信访、投诉事件。二是规范机关政府采购和国企大宗物资采购，营造良好的国资国企采购竞争环境。严格按照区级有关规定，通过提前公开采购意向、预留中小微企业专项采购份额等途径，助力民营经济发展。

2．深化国企信用体系建设。区国资委积极推动区属国企社会信用体系建设，鼓励和倡导国企在经营活动中使用信用报告，要求区属国有企业规范使用社会信用体系建设奖惩查询系统，用好“红黑名单”，全年国资国企规范查询6000余次。同时督促企业深入开展社会信用体系的宣传教育，促使企业不断将社会信用体系建设与生产经营深度融合，强化契约精神，依法履行各种合同义务和政策承诺，服务全区经济高质量发展。

3．优化监管模式。积极推进国资大数据监管平台建设和功能完善，投入使用产权管理系统板块，实现区属国企产权信息实时更新、在线监测。国资大数据监管平台现已基本完成建设，待完成调试后正式交付使用。

（三）精心营造法治文化氛围。

根据区普法办工作计划安排，结合区国资委职责和区属国企实际，有序推进普法宣传和政策解读。今年以来，区国资国企重点围绕国家安全相关法律、《宪法》、《民法典》、《企业国有资产法》、《合同法》、《公司法》、《长江保护法》、《优化营商环境条例》等内容，通过党委理论中心组学习、周五集中学习、邀请法律顾问专题讲座等途径，开展普法宣传和政策解读。今年以来区国资委和区属国企共开展相关普法宣传50余次。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。

区国资委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，将本领域法治建设重点纳入年度工作计划，并将述法内容纳入领导班子及个人的年终述职报告，定期听取法治政府建设工作汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。班子成员带头遵纪守法，进一步树牢依法行政思维，相关业务科室具体对区属国有企业法治建设工作进行督促指导。委机关全体人员遵纪守法，全年未发生一起违法乱纪行为。

（二）严格落实学法制度。

严格执行领导干部集中学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，全年利用委党委会，重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、企业国有资产法、新安全生产法等法律集体开展法治学习。积极组织委机关在编公职人员参与2023年度单位在编人员参加普法考试并全部合格通过。委机关全体人员遵纪守法，全年未发生一起违法乱纪行为。

（三）开展依法治企工作。

区国资委党政领导班子始终坚持民主集中制，重大决策均按程序由党委会研究审议，确保依法科学民主决策；对需要进行公示的党务、政务信息，及时上墙张贴，扩大党内民主、广泛接受监督、确保依法行政。区国资委机关聘请了外部法律顾问，2家区属国有重点企业领导层中配备有法律专业人才。充分运用法律顾问加强对重大决策、重大合同以及规范性文件的合法性审查，进一步提高区国资委依法决策、依法办事的水平，进一步健全区属国企法治建设工作体系，增强法律风险防范能力。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，区国资委法治政府建设取得了一定的积极成效，但与区委、区政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是学法深度不够，决策法律咨询制度不够完善，干部职工运用法律法规妥善处理纠纷和履行职责的能力有待提高，学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神还不够深入，普法宣传工作深度不够，没能将普法教育与具体的法治实践活动融会贯通；二是区属企业法治建设整体水平还需进一步加强；三是规范性文件制定等程序需进一步规范。究其原因，主要是我们对法治政府建设的重要性认识还需进一步提高，法治意识还需加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

区国资委将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委、区委关于建设法治政府的决策部署，持续落实法治政府建设各项要求，不断强化法治思维，提高依法行政水平，重点做好以下几项工作。

（一）深入学习宣传习近平法治思想。

加大法治宣传教育力度，继续落实党委中心组学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维开展工作的能力，有针对性、经常性、灵活性加强系统工作人员的普法依法治理宣传教育，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。

（二）进一步落实普法责任制。

严格落实区国资系统“八五”普法规划要求，深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。加强普法宣传力度，依托普法讲座、法务人员培训班、国家宪法日集中宣传等各类学法活动，开展针对性普法，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化，在国资系统中营造良好的法治氛围。

（三）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

按照法治政府建设实施纲要的规定要求，进一步压紧压实法治建设主体责任和第一责任人责任。

（四）不断完善国资监管制度体系。

认真做好制度编制修订工作，持续深化国资监管职能转变，加快完善现代企业制度，积极稳妥深化各项改革任务，着力构建更加灵活高效的市场化经营机制。

（五）持续强化法治国企建设。

深入开展区属国企法治建设考核评价、法律顾问制度建设等工作，强化对企业法治建设的督促和指导。全面推行合规管理体系建设，健全完善企业重大风险防控工作体系，为推动区属国企实现高质量发展提供坚强保障。

（六）加强国资监管干部队伍建设。

继续加强国资监管队伍的思想政治教育和业务素质培训，采取专项培训和走出去与请进来相结合等方法，提高国资监管队伍的整体素质和业务能力，进一步提高法治政府建设的质量和水平。

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