中共重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2022年在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，区国资委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真对照《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务，不断提升依法监管和依法治企能力，法治政府建设取得积极进展和成效。现将有关情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。

 1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是开展党委理论学习中心组扩大学习1次，组织党委班子成员和各科室负责人对习近平法治思想进行了专题学习。首先抓好了委领导、二级班子对习近平法治思想的学习认识，强化示范带动作用。二是开展周五学习1次，组织全体机关干部职工对习近平法治思想开展学习，增强全体机关干部法治意识和依法行政能力。三是多载体开展宣传。宣传活动期间，区国资委到企业开展宣传1次，区国资委机关印制张贴海报7份，利用LED显示屏每天滚动播放法治宣传标语、宣传画，发放学习资料30余份，此外不定期通过微信群、qq群推送习近平法治思想相关信息。四是组织区属国有企业对相关内容积极开展学习宣传，区属国有企业累计开展学习宣传4场，印发宣传资料45余份、张贴海报（含电子显示屏）30张，制作宣传栏4个，LED播放标语6条，国资国企领域呈现出良好的学好、用好习近平法治思想的氛围。

 2．抓紧抓实中央督查反馈意见整改落实。全力配合做好中央法治政府建设督察反馈问题整改落实工作，区国资委认真贯彻落实《中央依法治国办对重庆市开展法治政府建设实地督察反馈意见荣昌区整改落实方案》，对标对表主动找问题、添措施、促整改，方案和任务分解中虽无点明区国资委为牵头单位或责任单位的工作任务，但我委结合自身职责任务自查整改事项3项、细化措施5条，均明确了整改责任科室、责任人员、整改时限等，同时严格按照分工推进，目前均已整完成，并长期坚持中。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障。

 1．实施减免房租纾企解困。为克服疫情影响，区国资国企履行职责助企纾困，对承租国有企业房屋资产的服务业小微企业和个体工商户兑现政策，做到应减尽减。切实减轻服务业小微企业和个体工商户的经营负担，提升市场主体获得感，加快民营经济发展。2020年减免407户，减免金额1001.28万元；今年减免376户，减免金额589.56万元。同时，区国资国企坚决落实市、区关于清理拖欠中小企业账款相关文件的要求，保障中小民营企业账款支付，有效缓解中小企业流动资金难题。

 2．深化国企信用体系建设。区国资委积极推动区属国企社会信用体系建设，鼓励和倡导国企在经营活动中使用信用报告，要求区属国有企业规范使用社会信用体系建设奖惩查询系统，用好“红黑名单”，全年国资国企规范查询6000余次。同时督促企业深入开展社会信用体系的宣传教育，促使企业不断将社会信用体系建设与生产经营深度融合，强化契约精神，依法履行各种合同义务和政策承诺，服务全区经济高质量发展。

（三） 健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑。

 区国资委结合自身职责，重点加强行政规范性文件制定和备案管理，充分利用机关聘请法律顾问的优势，加强对规范性文件的合法性审查，同时严格按照要求对行政规范性文件进行备案管理。进一步提高区国资委依法行政的水平，进一步健全区属国企法治建设工作体系，增强法律风险防范能力。

（四）健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。

 区国资委始终坚持建立健全重大决策程序制度，对国资国企重大决策事项始终采取民主集中讨论决定，2022年修订完善了《荣昌区国资委议事规则》和《荣昌区国资委“三重一大”事项集体决策实施办法》。区国资委机关聘请了外部法律顾问，同时按照《关于加强区属国有企业法律顾问制度建设的意见（试行）》，指导区属国有重点企业设立配备企业法律顾问，在2家区属国有重点企业领导层中配备有法律专业人才。充分运用法律顾问加强对重大决策、重大合同以及规范性文件的合法性审查，进一步提高区国资委依法决策、依法办事的水平，进一步健全区属国企法治建设工作体系，增强法律风险防范能力。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。

 切实做好政务公开工作。按照区政府统一要求，进一步健全完善区国资委政府信息公开领导机构和工作机构，落实专人负责政务公开工作，利用区国资委网站载体作用，持续主动做好政府信息公开工作。今年以来，共上传政府公开信息110余条。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。

 1．加强行政应诉、行政复议工作。全年，区国资委未涉及行政应诉和行政复议事项。但我委始终注重提高机关工作人员的法治意识和能力，确保各项决策依法有效。同时，对《中华人民共和国行政复议法》组织了学习，确保在有行政复议和行政应诉工作时能高效化解行政争议。

 2．积极化解矛盾纠纷。全年积极配合有关单位依法处置本领域的信访稳定事件，积极参与防范化解社会矛盾纠纷，全年依法稳妥处置信访件5件。

 二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

 区国资委始终坚持党对法治建设工作的领导，党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将本领域法治建设重点纳入年度工作计划，并将述法内容纳入领导班子及个人的年终述职报告，坚持把法治建设事项与国资国企改革发展同部署、同推进，及时研究解决法治建设的重大问题并向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况。班子成员带头遵纪守法，国资国企干部职工主动学习与企业劳动用工、安全生产及环境保护等相关的法律知识，今年以来区国资委和区属国企共开展相关普法宣传50余次，进一步树牢依法行政思维。特别是，按照《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务推动落实有关要求，相关业务科室具体对区属国有企业法治建设工作进行督促指导。委机关全体人员遵纪守法，全年未发生一起违法乱纪行为。

 三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

 2022年，区国资委法治建设取得了积极成效，但与区委区政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。二是创新求变能力仍需持续提升，监管企业改革发展任务更加艰巨，法律问题风险还较大，需要我们不断紧跟法治建设要求，开展多种形式的学习和培训，为国资监管国企改革发展做好服务保障。

 四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

 区国资委将始终把推进法治建设摆在突出位置，全面推动依法行政工作。坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《2023年全区法治政府建设工作要点》等内容，抓好抓实学习、宣传、贯彻各个环节，不断引导干部职工增强学法用法的意识和依法行政能力。一是在国资委系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治宣传教育力度，继续落实党委中心组学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维开展工作的能力，有针对性、经常性、灵活性加强系统工作人员的普法依法治理宣传教育，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。二是严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，按照法治政府建设实施纲要的规定要求，进一步压紧压实法治建设主体责任和第一责任人责任。三是不断完善国资监管制度体系，认真做好制度编制修订工作，持续深化国资监管职能转变，加快完善现代企业制度，积极稳妥深化各项改革任务，着力构建更加灵活高效的市场化经营机制。四是切实巩固中央法治政府建设督察反馈问题整改落实工作成效。