中共重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2021年在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，区国资委深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大及历次全会精神，认真对照《2021年全区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实推进国资监管法治化和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治政府建设取得积极进展和成效。现将我委2021年度法治政府建设情况总结报告如下。

一、强化组织领导，认真履行第一责任人职责

区国资委高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，不断健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”的工作机制。由办公室牵头负责法治政府建设相关工作。党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，班子成员带头遵纪守法，并主动学习与企业劳动用工、安全生产及环境保护等相关的法律知识，进一步树牢依法行政思维。特别是，按照《2021年全区法治政府建设工作要点》目标任务推动落实有关要求，相关业务科室具体对区属国有企业法治建设工作进行督促指导。委机关全体人员遵纪守法，全年未发生一起违法乱纪行为。

二、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）做好工作统筹谋划。

一是增强法治意识。始终抓住领导干部“关键少数”，同时注重对国资国企全体干部职工“绝大多数”的法治意识提升。特别是2021年9月，重点开展了习近平法治思想学习宣传工作，利用党委理论学习中心组和周五集中学习对习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和“一规划两纲要”进行了专题学习，对市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神进行了学习贯彻。区国资委和区属国企累计开展学习宣传8次，增强了干部职工的法治意识、法治观念，强化了学法用法的思想自觉和行动自觉，有助于领导干部和干部职工更好运用习近平法治思想指导国资国企改革发展实践。二是加强法治宣传。根据区普法办工作计划安排，结合区国资委职责和区属国企实际，有序推进普法宣传和政策解读。2021年，区国资国企重点围绕国家安全相关法律、《宪法》、《民法典》、《企业国有资产法》、《合同法》、《公司法》、《长江保护法》、《优化营商环境条例》、党章党纪党规等内容，通过党委理论中心组学习、周五集中学习、邀请法律顾问专题讲座等途径，开展普法宣传和政策解读。2021年区国资委和区属国企共开展相关普法宣传60余次。三是配合有关工作。积极配合区司法局做好五年普法规划制定和迎接中央、市委法治督察工作，按时按要求准备和报送了有关资料。

（二）深化“放管服”改革。

一是推进信用体系建设。区国资委积极鼓励区属国企在经营活动中使用信用报告，引导区属国有企业规范使用社会信用体系建设奖惩查询系统，用好“红黑名单”。同时督促企业深入开展社会信用体系宣传和教育，促使企业不断将社会信用体系建设与生产经营深度融合。始终坚持加强对《民法典》的学习贯彻，2021年区国资委机关和区属国有企业共开展《民法典》学习宣传6次。加强了对机关工作人员和区属国企职工的诚信教育，引导其遵循诚信原则、强化契约精神，督促有关主体依法履行各种合同义务和政策承诺。二是改进监管方式。区国资委针对国有资产监管，注重改进监管方式。2021年起按照市国资委相关工作要求，启动建设国资大数据监管平台。推动实现监管方式向“事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责”转变，用“共享服务”“数据中台”“系统思维”和“多维度分析”提升监管信息化水平，充分发挥“互联网+监管”手段的优势作用。目前正按照市国资委建设要求和时限推进中。

（三）始终坚持依法行政。

一是建立健全工作机制。区国资委始终坚持建立健全重大决策程序制度，对国资国企重大决策事项始终采取民主集中讨论决定，2021年出台了《荣昌区国资委议事规则》，并修改完善了《荣昌区国资委“三重一大”事项集体决策实施办法》。区国资委机关聘请了外部法律顾问，针对区属国企出台了《关于加强区属国有企业法律顾问制度建设的意见（试行）》，指导区属国有重点企业设立配备企业法律顾问，在2家区属国有重点企业领导层中配备有法律专业人才。充分运用法律顾问加强对重大决策、重大合同以及规范性文件的合法性审查，进一步提高区国资委依法决策、依法办事的水平，进一步健全区属国企法治建设工作体系，增强法律风险防范能力。二是加强行政应诉、行政复议工作。全年，区国资委未涉及行政应诉和行政复议事项。但我委始终注重提高机关工作人员的法治意识和能力，确保各项决策依法有效。同时，对《中华人民共和国行政复议法》组织了专题学习，确保在有行政复议和行政应诉工作时能高效化解行政争议。三是积极化解矛盾纠纷。全年积极配合有关单位处置本领域的信访稳定事件，积极参与预防化解社会矛盾纠纷，全年稳妥处置信访件2件。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，区国资委法治政府建设取得了积极成效，但与区委区政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。二是创新求变能力仍需持续提升，当前国企改革三年行动进入关键期，监管企业改革发展任务更加艰巨，法律问题不可避免，这对国资监管法治工作者的创新求变能力也提出了更高的要求，需要我们不断紧跟前沿法治发展，开展多种形式的学习和培训，为国资监管国企改革发展做好服务保障。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

区国资委将始终把法治政府建设摆在突出位置，全面推动法治政府建设工作。坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的要求部署，抓好抓实学习、宣传、贯彻各个环节，不断引导干部职工增强学法用法的意识和能力，让国资国企改革发展在法治引领下规范前行，以实际行动来凸显法治政府建设成效。一是在国资委系统深入学习宣传习近平法治思想，加大法治宣传教育力度，继续落实党委中心组学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维开展工作的能力，有针对性、经常性、灵活性加强系统工作人员的普法宣传教育，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照法治政府建设实施纲要的规定要求，进一步压紧压实法治政府、法治国企建设主体责任和第一责任人责任。三是不断完善国资监管制度体系，认真做好制度编制修订工作，持续深化国资监管职能转变，落实国企改革三年行动实施方案，加快完善现代企业制度，积极稳妥深化各项改革任务，着力构建更加灵活高效的市场化经营机制。深入开展规范性文件清理。四是深入推进法治人才队伍建设，建立健全法治工作机构，充分发挥监管企业法务工作人员在防范化解各类重大风险、推动法治国企建设等方面的作用。

                          中共重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

                            重庆市荣昌区国有资产监督管理委员会

                      2022年1月24日

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