2023年，荣昌区公安局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进执法规范化建设，强化执法管理和监督，夯实执法质量，着力解决执法突出问题，有效地提升全区公安机关执法能力和公安工作法治化水平，为全面推进法治政府建设提供坚实的法治保障。现将区局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想引领，深入学习宣传习近平法治思想。一是区局党委始终把习近平法治思想作为一项重大政治任务，将其纳入《2023年度区公安局党委理论学习中心组学习意见》重点学习内容，并在《重庆市荣昌区公安局党委中心组学习制度》中作出明确要求。二是建立健全党史学习教育常态化、长效化制度，将党史学习教育、习近平法治思想、党内法规等纳入每月必学内容，将读原著学原文悟原理作为区局党委和各党支部“三会一课”“周五集中学习”的主要内容，将习近平法治思想理念植根整个依法行政的全过程，真正将学深悟透习近平法治思想理论作为依法行政的指导思想。

（二）高度重视数字警务建设。区公安局以数字赋能执法办案，将智能化、集约化融入执法办案管理中心建设全过程，实现了信息采集、数据分析、执法监督、讯（询）问、案件审批、集中送押、简易程序审判等工作一站完成。执法办案管理中心投入使用后，办案效率综合提高逾30%，并且有效杜绝了刑讯逼供的发生。同时在执法办案管理中心智能化管理基础上，区公安局自主研发建设的重庆市公安机关远程询问取证工具（已经申报三项国家专利），获得重庆市公检法司四部门高度评价，被认定为我市政法机关坚持以审判为中心诉讼制度改革中完善证据收集制度的重大创新，是破解当前网络犯罪高发、涉众犯罪增多、常态化疫情防控等制约取证工作的重要探索，对优化司法资源、提升司法效能具有很强的实践价值，是司法体制改革中的守正创新。

（三）以“制度革新+科技赋能”，创新取保候审保证金“一站清”闭环机制。为有效解决涉案财物管理难题，切实维护当事人合法权益，减轻基层民警工作负担，助力执法规范化建设提档升级，2022年，“两高两部”对《关于取保候审若干问题的规定》进行了修订。区局依据新修订规定精神，优化形成收取退还“三部曲”机制，最大限度便捷当事人。截至目前，区局已累计向广西、福建、山东等十多个省、市、自治区455名嫌疑人退还长期积压未退的保证金共计421.7万元，为相关当事人节省差旅费用约60万元。两江新区、合川等市内公安机关相继借鉴运用，共计清退保证金82.6万元，涉及195人。相关经验做法被公安部督察审计局专刊介绍，并在广西、浙江、四川、湖南、青海、吉林等省市推广运用。

（四）协助推进成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。一是为进一步服务成渝地区双城经济圈建设，方便成渝户籍居民中国公民因私出入境申请，区公安局设置“跨省通办”窗口，并实现全国通办，各地申请人证件申请材料、办理时限同城化办理时限与本地户籍居民一致，办理时限由20天缩短为7个工作日。二是圆满完成首届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作峰会、2023成渝双城古佛山•道林沟栈道越野赛、第十届中国畜牧科技论坛、第四届“重庆好礼”旅游商品（文创产品）大赛等41起大型活动安保工作，助力成渝地区双城经济稳步向前。

（五）深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是区局将星期一确定为“企业宁静日”。宁静日期间，除因安全生产、环境保护等突发事件外，区内任何部门和单位不得以任何形式到企业开展检查、走访、调研、收费等活动，不得通知企业参加各种会议，积极营造“无事不扰、难时出手、有呼必应”发展环境。主动推出非现场检查目录清单，对于除必须进行现场检查的目录清单外，列出了非现场检查目录清单，通过网上核查、电话处置等方式减少到企业频繁检查的次数，全力为企业减负。二是所有政务服务事项，特别是重点领域和高频事项已基本实现“一网、一门、一次”。全部服务事项进驻政务服务中心，网上可办率100%，且均已实现“一窗”分类受理。区公安局全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，流程图等具体事项均已通过“渝快办”(重庆政务服务网）公布，并全面推行首问负责、一次告知、自助办理等制度。

（六）强化执法监督，执法质量有新突破。一是高度重视行政复议和行政诉讼的监督作用，坚决执行行政复议决定和行政判决，坚持行政负责人出庭应诉制度。认真办理复议应诉、国家赔偿和刑事复议，有效促进全局公安民警执法行为进一步规范，维护法制尊严，保障公民合法权益。二是每季度组织开展一次全局行政执法“三项制度”落实情况专项检查，对落实不到位的行政执法部门开展一对一督导，督促指导各部门把落实行政执法“三项制度”工作任务落实到岗位、量化到人头。规范了行政执法，更好保障了人民群众的知情权和监督权，区公安局执法公信力从2017年的93.7分上升到2022年的97.46分，创历史最好水平。近五年，办理的1万余起行政案件未有被行政复议撤销和法院判决败诉，执法质量考评连续两年被市局评为优秀单位，被重庆市依法治市办评为“重庆市依法行政工作先进集体”的光荣称号。

（七）进一步加强矛盾纠纷排查，多元化解矛盾纠纷。一是结合“一标三实”基础信息采集和“百万警进千万家”等活动，区公安局积极发动群防群治力量，及时发现家庭、感情、邻里、工作、债务等方面个体隐形矛盾纠纷，2023年以来共排查矛盾纠纷3039条，成功化解2971条，其他程序处理68条，化解率97.7%，及时做好了源头预防化解工作，积极化解了各类矛盾。二是多次研究并推动老马工作室的建设，同时联系法院综合调解室对疑难案件进行联合调查，双方达成调解协议后形成司法裁定，筑牢群众调解“最后100米”。目前已在昌元、昌州、万灵、广顺、安富、荣隆、盘龙、吴家八个派出所设立老马工作室并正式运行，投入经费523450元，成立以来成功调解案五千余起，有效解决矛盾纠纷。三是严格落实“一般”“关注”“重点”矛盾纠纷分级分类管控机制，凡是110报警或派出所接警的家庭、恋爱、邻里和医患纠纷，督类矛盾纠纷，其他符合关注类、重点类特点的矛盾纠纷，均纳入关注类、重点类管理。四是进一步加强矛盾纠纷回访。畅通信息融合共享渠道，会同街道、镇乡有关部门积极开展矛盾纠纷回访，及时了解当事人诉求和思想动态，加强沟通、疏导情绪，切实提高化解率，及时消除风险隐患。对关注类、重点类矛盾纠纷每个自然月至少回访一次，未化解的，每月回访直至化解为止。

（八）主要负责人履行推进法治政府建设。一是区公安局加强行政机关负责人出庭应诉工作，严格落实信息共享、定期通报制度。同步将行政机关负责人出庭应诉情况作为区公安局履行推进法治政府建设重要内容。五年以来，荣昌区公安局行政负责人出庭应诉率列全市公安机关行政首长出庭应诉率第一名，有力支持法院依法受理和审理行政案件。二是区公安局主要负责人将法治政府建设纳入年度述职，定期研究、部署、推动法治建设工作。将党员干部依法履职、提升法治素养情况与年度考核一体推进，并将考核结果与民警职级晋升、警衔晋升、评先评优等挂钩，强化考核结果运用。

二、存在的不足

（一）法治意识和依法行政能力有待提高。部分单位对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。         

（二）行政执法行为有待规范。部分执法人员的法治素养不高，依法行政能力不强，少数执法部门仍存在“门难进、脸难看、事难办”的情况，办事效率有待进一步提高。

（三）行政执法监督力度有待加大。行政执法监督更多的体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。

三、下一步工作思路

（一）强化队伍建设。引导民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治统领，从政治上把握公安工作，自觉在经济社会发展大局下考量、谋划和推进工作。落实好包片联系等队伍管理制度，深入排查整治“枪车酒赌毒密网黄债礼”等内部风险隐患，严防“大丑恶”案（事）件发生。深化民警绩效考核系统的运用，延伸平时考核“触角”，着力解决“忙闲不均”等问题。

（二）推进依法行政，提升政府公信力。进一步完善政务信息公开制度，让权力在阳光下运行，各级政府和工作人员要主动向群众提供及时、全面的政务信息。建立健全问责制度，将公务员诚信记录作为干部考核、任用、奖惩和职务职级晋升的重要参考，每年开展上一年度政务诚信评价工作，不断提升政府公信力。

（三）严格规范公正文明执法。促进全警牢固树立法治理念，强化法治思维，不断提升公安机关依法治理能力水平。针对民警执法薄弱环节和存在问题，采取贴近执法实际的专题培训、法律辅导、个案剖析教育、执法讲堂、网上疑难解答等多种培训途径提高民警的执法能力。促进打击犯罪与保护人权、追求效率与执法公正、执法形式与执法目的统一，严格强制措施和限制人身自由处罚的适用，强化调解手段运用，关爱困难群众和弱势群体。

（四）加强执法监督。依托民意监测综合平台，常态化开展窗口服务、接处警、执法办案、交通管理、责任区管理、公安工作评价、服务学校、服务民营经济发展等方面的监测和调查，定期分析研判，及时发现并纠正存在的突出问题，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。充分向人大代表、政协委员汇报执法工作，听取意见建议，主动接受法律监督。通过执法公开，聘请警风警纪监督员，广泛接受新闻媒体和社会群众的监督，最大限度的推行“阳光执法”。

（五）持之以恒正风肃纪。将落实中央八项规定、纠正“四风”问题、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为履行监督职责的切入点、出发点和着力点，一方面在加强日常管理监督上下功夫，加大监督检查力度，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮，又要注意发现“四风”新问题，绝不姑息迁就。另一方面在腐败现象易发多发的重点工作、重点岗位和关键环节，切实加强跟踪督查，不定期对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理。