中共重庆市荣昌区大数据应用发展管理局党组

重庆市荣昌区大数据应用发展管理局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2022年，荣昌区大数据应用发展管理局党组按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉的通知》（渝委发〔2021〕26号）要求，认真开展法治政府建设工作，现将有关工作报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

对照《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务，主要开展了以下工作。

（一）进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。持续深入开展习近平法治思想学习，全年组织学习习近平法治思想14人次，开展“以案四说，以案四改”工作2次，认真组织机关干部开展法治理论考试7人次。抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实，协助整改问题2个。积极参加新一轮全国法治政府建设示范创建，认真落实法治政府建设年度报告制度，强化法治队伍建设。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障。一是实施好“云长制”，提升政务服务水平。健全“1小组+1局+2中心+2公司”的领导工作机制，统筹推进荣昌区大数据工作。建好用好“数字荣昌”云平台，统筹推进政务云平台的资源申请、运维管理、购买服务等工作，实现“一朵云”承载。组织评审信息化项目建设申请15个，涉及投资概算8447万元，评审并批复12个信息化项目建设方案和概算，涉及总金额7346.19万元，共计审减金额769.16万元，审减率9.11%。二是深化新型智慧城市建设，优化营商环境。投资1268万元，建设1个智能中枢和3个特色应用，其中，智能中枢包括城市大数据中心和应用支撑管理平台，实时汇聚共享交换全区政务数据，为各部门提供GIS地图等共性业务支撑系统；特色应用包括领导数智管理系统、1+N综合应急指挥系统、对接智慧政务门户等，辅助数字化智能化决策。三是提升服务质效。积极融入“渝快办”，启动“全渝通办”工作。持续推动“四减”，动态发布“零跑腿”事项清单，今年实现承诺时限压缩比84.38%，平均跑动次数仅0.04次，即办件事项占比43.79%，全程网办占比91.43%，“零材料”事项达到154个。推进“跨省通办”“川渝通办”，全区2022年办理“川渝通办”事项6000余项。助力主管部门及时将涉企经营信息和电子证照全量归集至市城市大数据资源中心，统一归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台（重庆）、国家企业信用信息公示系统（重庆），并实时更新。助力加强电子证照运用，实现跨层级、跨部门共享互认，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子证照应用。

（三）贯彻重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格落实法律顾问工作制度，与重庆金牧锦扬（荣昌）律师事务所签定法律顾问服务协议，落实法律顾问经费保障机制，调动法律顾问工作积极性，参与局相关协议签定审核工作。二是严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行合法性审查配套制度，及时动态调整公布区级重大行政决策事项目录。

（四）强化基层社会治理，依法妥善化解矛盾纠纷。一是扎实开展市域社会治理现代化试点工作，推进智能化基础设施建设，制定《荣昌区2022年5G通信网建设工作方案》，2022年建成5G基站258个，建成荣昌区新型智慧城市综合运营服务中心完成数据中枢、应用中枢、“1+N”综合应急体系，开展疫情防控、安全生产、重大活动保障、重特大事故灾害等专题监控、分析和统一指挥调度，提升数字化治理水平。二是依法妥善化解矛盾纠纷，共处置渝康码异常问题、昌州街道荣城御景安装基站、昌元街道小区通信线缆乱搭不好等来信来访事件14件，既维护了通信行业稳定发展，又兼顾广大群众的权益，促进了社会和谐稳定。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。一是抓制度落实，深入推进源头治理。通过严格执行民主集中制、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的实施意见》、《“三重一大”集体决策制度》、《政府采购制度》、党内谈话、如实报告个人和家庭重大事项、党员干部涉权事项、党务政务公开等制度，保证权力“阳光”运行，从源头上科学防治腐败，强化了权力的制约和监督，召开党组会10次，研究“三重一大”事项18项，其中集体决策18项，非集体决策0项，单位人员全年无受处分情况。二是坚持党性与人民性相统一，立党为公、执政为民，想群众之所想，急群众之所急，大力推行大数据智能化工作，切实减轻基层负担。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的工作要求，严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

（一）坚持力学笃行，坚定把讲政治顾大局放在首位。一年来，党政主要负责人坚持把法治学习贯穿到工作、生活的方方面面，带头做学习型领导干部，推动全局干部职工重视法治学习、学会法治学习，努力打造一支信念坚定、勇于担当、善于作为、懂法守法的干部队伍。严格落实“三会一课”制度，开展主题党日12次，“一把手”参加12次；党组理论学习中心组学习12次， 受教育112人次；谈心谈话14人次，提醒谈话共5人次。

（二）聚焦主业主责，推进中心工作创新发展。一年来，党政主要负责人紧紧围绕区委区政府的工作安排，团结带领全局干部职工，在抓重点、攻难点、创特色上下功夫，努力以重点工作的突破带动全局工作的推进。一是坚持一手抓招商引资一手抓重点项目，超额完成全年目标任务。认真贯彻区委、区政府将招商引资作为建设成渝腹心现代化新兴城市的“首要工程”的总要求，紧扣区委、区政府下达给区大数据发展局的招商引资目标任务，坚持以商招商、项目招商，党政主要负责人带队外出招商4次，分赴深圳、山西太原、四川成都、重庆中心城区等地考察目标企业，一年来拜会客商30余人次，成功签约数据安全治理、软件开发等项目4个，合同金额6.5亿元、超目标任务0.5亿元，到位资金1.5亿元。始终把区政府下达给区大数据发展局的重点项目建设任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持每月调度任务进度，全年新建5G基站286个，超区政府下达目标任务86个，超市通管局下达目标任务51个。二是坚持一手抓硬件一手抓软件，数字经济发展呈现新气象。针对荣昌数字经济发展缺载体、缺政策的实际，坚持一手抓硬件一手抓软件，积极推动建立适应数字经济发展的框架。一方面，规划建设“农数谷”，筑巢引凤。对上积极争取支持，“农数谷”项目以及重庆区域型数字化转型促进中心新型基础设施建设项目通过国家发展改革委2023年地方政府专项债券预审，市大数据发展局初步同意将“农数谷”纳入全市十大数字经济产业园。另一方面，制定出台政策措施，栽树引凤。拟订《荣昌区支持平台经济规范健康发展具体措施（征求意见稿）》《荣昌区传统产业数字化提升专项行动实施方案（征求意见稿）》，建立了数字经济产业招商目录和项目库，全力培育和招引优势企业、优质项目。目前，全区纳入统计的数字经济企业49家，2022年数字经济总产值预计达98亿元，同比增长17.64%。

（三）筑牢清廉底线，推动作风建设走实走深。一是在思想上主动做到拒腐防变。时刻牢记中央八项规定精神，认真学习《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于锲而不舍纠“四风”树新风的重要指示精神，牢固树立正确政绩观。认真学习关于违反中央八项规定精神的典型问题通报，认真观看警示教育专题片，注重从负面典型中汲取教训，引以为戒，修身修己。借鉴中华优秀传统文化中的修养方法，在私底下、无人时、细微处，保持自重、自省、自警、自励的定力，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力，做到慎独慎初慎微慎欲，坚持从小事小节、一点一滴中不断完善自己，锤炼钢筋铁骨。二是在行动上率先做到严于律己。党政主要负责人自觉遵守中央、市、区有关廉洁自律的各种精神和各项规定，以“不收、不送、不请、不吃、不赌”的实际行动落实上级要求，同时加强对配偶、子女和亲朋好友以及全局干部的教育、提醒和约束。始终谨慎交友、秉公用权，主动净化自己的朋友圈，破除不良“小圈子”，避免社会交往与滥用权力、权钱交易等混杂交织，坚持择善而交，择善而从，保持被“围猎”的危机感。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

部分单位市、区级业务系统未完成对接，无法和荣昌区智慧政务综合管理平台对接，导致部分政务信息无法实现共享。

产生以上问题，一是由于部分单位以隐私、涉密等原因，拒绝对接；二是政务系统利用率不高，部分单位只是象征性提供了非重点数据，其他单位利用数据开展工作存在阻碍，在数据时效性、真实性方面不利于政务工作开展；三是部分单位思想认识不到位，存在怕麻烦、担心不安全、担心网上提供资料不真实等问题。

四、 2023年推进法治政府建设的工作思路

2023年，区大数据发展管理局将继续深入贯彻落实党的二十大全会以及中央全面依法治国工作会议精神，以习近平法治思想为指导，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，扎扎实实推进法治政府建设工作。

（一）全力打造“荣数通”。完成“荣数通·执法司法数据共享平台”建设，建设专题数据库，加强政务数据资源目录清单、需求清单、责任清单制度管理。用好智慧政务综合管理平台，确保技术标准统一、信息资源目录规范、系统上云和安全可控，确保上云和系统整合率100%。助力民营经济发展，大力推动数据共享，降低企业运行制度成本；与通信运营商合作，建设边缘计算中心，支撑企业上云。持续开展信息系统整合和云资源核减工作。

（二）提升新型智慧城市建设水平。推进智慧应用特别是法治应用项目建设，加强与区级相关部门、市大数据发展局沟通衔接，深化市区政务数据协同共享，切实提升数据共享力度，支撑荣昌区新型智慧城市综合运营服务中心（一期）等智慧应用发展。

（三）持续推进信息化项目统筹管理。用好信息化项目全周期管理平台，加强法治信息化项目申请、立项、审批、建设、验收等各环节管理，做好项目验收和绩效评价，实现共建共享、互联互通，避免重复建设。

（四）加快推进第5代移动通讯设施建设。深化全区重点区域的5G网络连续覆盖。加强安全管理和通信保障，确保通信网络设施运行安全，维护社会和谐稳定。积极发展5G+应用，如机器人智能手术（人民医院）、智能物流、智能工厂等。

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                                                                       2023年1月17日